Решение Хабаровского краевого суда от 28 октября 2019 года №21-973/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 октября 2019 года Дело N 21-973/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу и.о. директора МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" Капицы С.Г. на постановление административной комиссии N 4 городского округа "Город Хабаровск" от 03 июня 2019 года и решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 02 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" (далее - Предприятие),
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии N 4 городского округа "Город Хабаровск" от 03 июня 2019 года N МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 02 августа 2019 года постановление коллегиального органа оставлено без изменения.
И.о. директора МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" Капица С.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление коллегиального органа и судебное решение отменить, считая их незаконными.
Законный представитель МУП г. Хабаровска "Тепловые сети", защитник Выходцева Е.Н., председатель административной комиссии Шуваева О.В., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
За нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Частью 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена ответственность за повторное нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства, Правила).
В соответствии с п. 2.6.13 вышеназванных Правил при въезде (выезде), проходе на строительную площадку или место проведения земляных работ на ограждениях устанавливают информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного за производство работ на объекте, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.
Как следует из материалов дела, 21 мая 2019 года специалистом Управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска произведен осмотр земельного участка по <адрес>, в ходе которого выявлен факт производства МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" земляных работ, связанных с аварией на сетях теплотрассы, в отсутствие информационного щита, чем нарушены требования п. 2.6.13 Правил благоустройства.
Вступившим в законную силу 28 августа 2018 года постановлением административной комиссии N 3 городского округа "город Хабаровск" от 13 августа 2018 года N Предприятие было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" настоящего дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела и вина Предприятия в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2019 года (л.д. 6-7); выданным администрацией города Хабаровска ордером (разрешением) на производство земляных работ в связи с аварией на сетях теплотрассы (л.д. 10); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 12-15); фотоматериалом (л.д. 24-25); актом осмотра земельного участка (оборотная сторона л.д. 25) и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" не исполнило предусмотренную п. 2.6.13 Правил благоустройства обязанность по установлению информационного щита при проведении земляных работ, связанных с устранением аварии на сетях теплотрассы, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.
Бездействие МУП г. Хабаровска "Тепловые сети" квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Предприятием не было представлено доказательств невозможности соблюдения им требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
Вопреки доводам жалобы выводы коллегиального органа и судьи районного суда о наличии в бездействии Предприятия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях, основаны на правильном применении норм права, сформулированы с учетом значимых обстоятельств дела, полно и всесторонне исследованных в ходе рассмотрения настоящего дела.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности в ходе рассмотрения настоящего дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, не усматривается.
Вместе с тем нахожу решение суда первой инстанции подлежащим изменению.
Так, из решения судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 02 августа 2019 года усматривается, что, описывая событие административного правонарушения, помимо нарушения требования п. 2.6.13 Правил благоустройства, судья указал на нарушение Предприятием требований СП 48.13330.2011, СНиП 12-01-2004, ГОСТ 23407-78. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия.
Между тем протокол об административном правонарушении и постановление коллегиального органа не содержат указание на нарушение Предприятием СП 48.13330.2011, СНиП 12-01-2004, ГОСТ 23407-78, в связи с чем они подлежат исключению, как излишне вмененные, что не исключает вывод судьи о доказанности вины Предприятия в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Внесение указанных выше изменений не влияет на законность и обоснованность постановления должностного лица и судебного решения и не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Юридическое лицо привлечено к ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание в виде штрафа назначено Предприятию в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Настоящая жалоба рассмотрена судьей Хабаровского краевого суда в порядке, установленном ст.ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ, в связи с чем право на обжалование постановления коллегиального органа и судебного решения реализовано Предприятием в установленном порядке.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 02 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" изменить, исключить указание на нарушение СП 48.13330.2011, СНиП 12-01-2004, ГОСТ 23407-78.
В остальной части постановление коллегиального органа и решение судьи оставить без изменения, а жалобу и.о. директора МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" Капица С.Г. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка