Решение Краснодарского краевого суда

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 21-972/2021

"21" июня 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюн Н. В. на решение судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Новомышастовская птицефабрика" (далее - ООО "Новомышастовская птицефабрика") Жевновак Э. Н.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюн Н.В. N 03-23-62-Ф-3 от 18 февраля 2021 года директор ООО "Новомышастовская птицефабрика" Жевновак Э.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "Новомышастовская птицефабрика" Жевновак Э.Н. обжаловал его в районный суд.

Обжалуемым решением судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 23 марта 2021 года жалоба директора ООО "Новомышастовская птицефабрика" Жевновак Э.Н. удовлетворена, вышеуказанное постановление инспектора от 18 февраля 2021 года отменено, производство по делу прекращено в связи с действием лица в состоянии крайней необходимости.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюн Н.В. просит восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования, решение судьи районного суда отменить, считая его незаконным, вынесенным с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Жевновак Э.Н. - Соколова О.И., действующая на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражала.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явилися, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В части срока обжалования решения судьи районного суда приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое решение судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края вынесено 23 марта 2021 года.

Из текста жалобы следует, что копия оспариваемого решения была получена Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора 13 апреля 2021 года. Других сведений о своевременном получении копии мотивированного решения судьи в окончательной форме, материалы дела не содержат. Таким образом установлено, что десятидневный срок обжалования истек 23 апреля 2021 года.

Жалоба на решение судьи районного суда поступила в районный суд 23 апреля 2021 года, о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте (л.д.54).

С учетом вышеуказанного, судья краевого суда приходит к выводу, что процессуальный срок заявителем не пропущен.

Из материалов дела следует, что 8 февраля 2021 года в 11 часов 00 минут на основании обращений <ФИО>6 и <ФИО>7, поступивших в Министерство природных ресурсов Краснодарского края по вопросу сжигания отходов установлено, что на территории ООО "Новомышастовская птицефабрика" по адресу: <Адрес...>, производилась утилизация птицы путем сжигания. По имеющейся в распоряжении Управления информации юридическое лицо - ООО "Новомышастовская птицефабрика" является объектом негативного воздействия на окружающую среду 1 категории и подлежит федеральному государственному экологическому контролю. Таким образом, должностным лицом - директором ООО "Новомышастовская птицефабрика" Жевновак Э.Н. допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления при эксплуатации объекта, что является нарушением 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "О охране окружающей среды", ч. 2ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления, Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 80 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03". Ответственность за данный вид административного правонарушения предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно материалам дела Постановлением главы администрации (Губернатора) Краснодарского края Кондратьева В.И. N 1 от 5 января 2021 года на территории ООО "Новомышастовская птицефабрика" установлены ограничительные мероприятия (карантин) в целях ликвидации очага гриппа птиц, территория птицефабрики определена эпизоотическим очагом (неблагоприятным пунктом), территория глубиной 5 км., включая ст. Новомышастовскую - угрожаемой зоной, территорию глубиной 10 км., включая ст. Ивановскую и х. Прикубанский зоной наблюдения, утвержден Перечень ограничительных мероприятий.

Управлением Ветеринарии Красноармейского района в адрес ООО "Новомышастовская птицефабрика" 4 апреля 2021 года направлено письмо N 03/21/03-01-05 о принятии дополнительных мер, п. 5 которого птицефабрике предписана утилизация трупов птиц с соблюдением ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, согласно Приказу МСХ РФ ОТ 26 января 2020 года N 62 утверждении правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов".

Согласно п. 25 Приказа Минсельхоза Российской Федерации от 26 ноября 2020 года N 626 утилизация особо опасных биологических отходов должна осуществляться под наблюдением специалиста в области ветеринарии, являющегося уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, путем сжигания в печах (крематориях, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка.

Приказом N 2 от 5 января 2021 года Департамента Ветеринарии Краснодарского края "Об организации и проведении изъятия птицы и продуктов птицеводства" была создана комиссия, в состав которой вошли представители ГБУ КК "Управление ветеринарии Красноармейского района", Департамента ветеринарии Краснодарского края, администрации муниципального образования Красноармейский район, Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования Красноармейский район, Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, специалисты МБУ ИКЦ "Красноармейский", решения которой исполняло ООО "Новомышастовская птицефабрика".

Между тем, решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования Красноармейский район N 3-21 от 7 января 2021 года в целях проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации на территории птицефабрики, обеспечения эпидемиологического благополучия населения, обществу рекомендовано: продолжить выполнение комплекса мероприятий по ликвидации очага поражения и 7 января 2021 года к 12 часам завершить работы по обустройству траншеи и организовать завоз материалов для проведения сжигания (покрышек грузового автотранспорта не менее 2 т., аммиачной селитры 1 т.), организовать бескровный убой больной птицы, сбор павшей и убитой птицы в герметичную тару, организовать вывоз и укладку убитого поголовья птицы на поленницу. Контроль за выполнением данного решения возложен на государственные надзорные органы.

Кроме того, Главой муниципального образования Красноармейский район Васиным Ю.В. утвержден план-график организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий по оздоровлению от заболевания гриппом птиц на территории ООО "Новомышастовская птицефабрика", разработанный Управлением сельского хозяйства муниципального образования Красноармейский район и ГБУ "Ветуправление Красноармейского района", которым предписано определить место уничтожения птицы на территории неблагополучного пункта, осуществить завоз инертных материалов для благоустройства поленницы.

21 января 2021 года согласно акту уничтожения путем сжигания уничтожено 389 676 трупов птиц, сжигание трупов птицы производилось в траншее для захоронения неограниченного зонального остатка в связи с невозможностью сжигания такого количества трупов в имеющихся крематорах.

Как верно установлено судьей районного суда, уничтожить такое количество трупов птицы иным образом и способом не представлялось возможным, поскольку имеющий на птицефабрике инсинератор не рассчитан на данный объем уничтожения отходов. Кроме того, уничтожение с его помощью осуществлялось бы более одного месяца, что повлекло распространение эпидемии. Более того, в случае не выполнения вышеуказанных предписаний должностные лица птицефабрики могли быть привлечены как к административной, так и к уголовной ответственности.

С учетом изложенных обстоятельств, судья районного суда обосновано отменил постановление инспектора от 18 февраля 2021 гола и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Новомышастовская птицефабрика", в связи с действиями вышеуказанного лица в состоянии крайней необходимости.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения судьи первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судьей первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Оснований для отмены или изменения обоснованного и мотивированного решения судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 23 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюн Н. В. - без удовлетворения.

Судья

краевого суда: Попова С.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка