Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 августа 2019 года №21-971/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 21-971/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
рассмотрев жалобу защитника государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Цыркуна Д.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июня 2019 года, которым:
постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Д. N 002808 от 21 января 2019 года о привлечении государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" к административной ответственности, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника Цыркуна Д.С. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - ЗУМУГАДН) Д. N 002808 от 21 января 2019 года государственное унитарное предприятие (далее - ГУП, предприятие) "Башавтотранс" привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д. 40 - 45).
Судьей Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника Цыркуна Д.С. вынесено приведенное выше решение от 25 июня 2019 года (л.д. 183 - 190).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Цыркун Д.С. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 21 января 2019 года и решением судьи от 25 июня 2019 года, просит их отменить, производство по делу прекратить (л.д. 192 - 194).
Законный представитель предприятия, а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 4 ст. 11.33 КоАП РФ установлена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенного 13 декабря 2018 года осмотра транспортного средства "Mercedes Sprinter 515", государственный регистрационный знак N..., принадлежавшего ГУП "Башавтотранс", осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров по маршруту "г. Октябрьский - г. Оренбург - г. Октябрьский" на территории Российской Федерации, водителем которого - Л. представлена карта маршрута регулярных перевозок серии МТРФ N 000962, выданная сроком действия до 14 июля 2016 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом ЗУМУГАДН предприятия к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ и назначения административного штрафа.
Судья районного суда, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о нарушении ГУП "Башавтотранс" требований Федерального закона N 220-ФЗ, виновности юридического лица в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Постановление о назначении административного наказания вынесено 21 января 2019 года, в отсутствие законного представителя ГУП "Башавтотранс", с указанием, что 09 января 2018 года было нарочно вручено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Между тем из материалов дела следует, что определения, врученные нарочно защитнику Цыркуну Д.С. от 09 января 2019 года и от 11 января 2019 года содержали извещения на 11 января 2019 года и 14 января 2019 года соответственно. Данных о направлении определения от 14 января 2019 года о назначении места и времени рассмотрения дела на 21 января 2019 года, материалы дела не содержат. Подпись в соответствующей графе определения не расшифрована.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьей районного суда.
При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекущее отмену судебного решения, в связи с чем, материалы административного дела подлежат возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
При новом рассмотрении дела судье следует проверить факт надлежащего извещения юридического лица о рассмотрении дела надзорным органом, дать оценку всем доводам жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу защитника ГУП "Башавтотранс" Цыркуна Д.С. удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУП "Башавтотранс" - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Фахрутдинова Р.Ф.
Дело N33А-21-971/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка