Определение Алтайского краевого суда от 25 декабря 2019 года №21-971/2019

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N 21-971/2019
Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 16 сентября 2019 года по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Дувановой В.О. от 26 июня 2019 года, которым
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН 1022201760635, ИНН 2225018307, место нахождения: г. Барнаул, ул. Гоголя, 48,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
установил:
согласно протоколу N 756 об административном правонарушении от 24 июня 2019 года, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Мороз Н.Ю., на основании исполнительного листа, выданного 10 декабря 2014 года Октябрьским районным судом города Барнаула по делу N 2-18/2014, по решению, вступившему в законную силу 21 июня 2016 года, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по <адрес> 16 января 2015 года в МОСП возбуждено исполнительное производство N 308/15/22089-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 26 июля 2015 года. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем, в отношении должника 29 июля 2015 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, 29 июля 2015 года установлен новый срок исполнения - до 29 января 2016 года.
Требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем, 17 февраля 2016 года Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. В связи с неисполнением исполнительного документа во вновь устанавливаемые сроки 14 декабря 2016 года, 12 февраля 2018 года, 05 сентября 2018 года, 08 февраля 2019 года Комитет привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановлением от 08 февраля 2019 года должнику был установлен новый срок исполнения - до 11 июня 2019 года. Действия Комитета, выразившиеся в неисполнении им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после назначения нового срока исполнения, были квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула квалифицировано по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с постановлением, Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обратился с жалобой в районный суд, в которой просил постановление отменить, в обоснование указал, что в действиях Комитета отсутствует вина. Комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. На территории города Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением Администрации города Барнаула от 03.04.2014 N 635 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ". Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 N 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Решение о включении в программу и сроки проведения ремонта определяются коллегиально. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, ремонт дома запланирован на 2023-2024 годы.
Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 16 сентября 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Комитет просит решение отменить, в обоснование приводит те же доводы, что и в жалобе в районный суд, полагая, что они не получили должной оценки.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника Комитета.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.
В соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
По делу установлено, что в отношении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству города Барнаула 16 января 2015 года возбуждено исполнительное производство. Постановлениями от 29 июля 2015 года, 14 декабря 2016 года, 12 февраля 2018 года, 05 сентября 2018 года, 08 февраля 2019 года Комитет привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 и по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении, постановлениями о наложении административного штрафа, постановлением о назначении нового срока исполнения, письмом Комитета.
Согласно ответу судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Мороз Н.Ю. от 30 августа 2019 года на запрос суда на основании решения Октябрьского районного суда г. Барнаула от 25 апреля 2014 года в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула возбуждено исполнительное производство N 308/15/22089-ИП, взыскатель Г.Н.М. иных исполнительных производств по указанному решению суда не имеется (л.д. 20).
Доводы жалобы были предметом проверки судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья правомерно указал, что причины неисполнения решения суда, указанные в жалобе, не могут быть расценены как уважительные. Отсутствие финансирования, значительный объем работ, включение дома в муниципальную программу таковыми не являются.
Наказание Комитету назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных нарушений по делу не допущено. В связи с изложенным выше основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 16 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.
Судья: Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка