Решение Московского областного суда от 24 мая 2018 года №21-971/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 мая 2018 года Дело N 21-971/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузьминова А.Н. на решение Чеховского городского суда Московской области от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Кузьминова А. Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Серпуховского межрайонного отдела Маньковского Н.М. <данные изъяты>з/2018 от <данные изъяты> Кузьминов А. Н., <данные изъяты> года рождения, проживающий: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Чеховского городского суда Московской области от 26 марта 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, Кузьминовым А.Н. принесена жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения, так как на момент выявления правонарушения земельным участком пользовалось иное лицо.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Шабунина Е.Д., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования и охраны земель, имеющих определенное целевое назначение.
Согласно ч.1 ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.
Как следует из ст.1 указанного Федерального закона, под плодородием земель сельскохозяйственного назначения понимается способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных растений.Из материалов дела следует, что 22 декабря 2017 г. в 16 час. 30 мин. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 2,99 га, расположенном в городском округе Чехов Московской области, вблизи д. Сергеево, в ходе внеплановой выездной проверки установлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. На площади 0,4 га земельного участка размещены отходы производства и потребления в виде отходов ленолиума незагрязненного (код 82710001514), отходов (остатки) демонтажа бытовой техники, компьютерного, телевизионного и прочего оборудования, непригодные для получения вторичного сырья (код 74134311724), отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ (код 74134311724), имеющих четвертый класс опасности для окружающей среды по Федеральному классификационному каталогу отходов. Кроме этого на территории земельного участка размещены навалы серо-белого вещества, навалы носят очаговый характер, достигают 3,0 метра в высоту. Мощность абиотического (неплодородного) наноса - до 3,0 метров, что относится к четвертой степени деградации почв и земель. Земельный участок имеет разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства. Собственником данного земельного участка является гражданин Кузьминов А.Н. - физическое лицо (свидетельство о государственной регистрации права от <данные изъяты>г. <данные изъяты>).
Установлено, что гражданин Кузьминов А.Н. являясь собственником сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:31:0010501:225, общей площадью 2,99 га с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Данный участок для сельскохозяйственного производства не используется. Установлен факт по размещению отходов производства и потребления в виде отходов ленолиума незагрязненного, отходов (остатки) демонтажа бытовой техники, компьютерного, телевизионного и прочего оборудования, непригодные для получения вторичного сырья, отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ. Кроме этого на территории земельного участка размещены навалы серовато-белого вещества, навалы носят очаговый характер, достигают 3,0 метра в высоту. Мощность абиотического (неплодородного) наноса - до 3, 0 метров, что относится к четвертой степени деградации почв и земель. Указанными действиями Кузьминов А.Н. как собственник земельного участка нарушил требования ст. 4 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 12, 13, 42 Земельного Кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
По данному факту в отношении Кузьминова А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, факт совершения указанного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: актом проверки и фототаблицей к нему; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; выпиской из государственного реестра; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ; протоколом об административном правонарушении, а также другими доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств орган административной юрисдикции и городской суд, обоснованно пришли к выводу о том, что Кузьминов А.Н. как собственником земельного участка земель сельскохозяйственного назначения не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв и предотвращению процессов и негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Указанное деяние правильно квалифицировано по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, наличие договора аренды указанного земельного участка от 01 сентября 2017 года с Арсентьевой Е.В. не свидетельствует об отсутствии у заявителя как собственника земельного участка обязанности выполнять вмененные ему требования земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, учитывая, что, согласно содержанию представленного в материалах дела договора аренды (л.д.54-56), на арендатора земельного участка такие обязанности не возложены. На момент выявления правонарушения переход права собственности на иное лицо зарегистрирован не был.
Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.
Наказание Кузьминову А.Н. назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановленных по делу актов, не выявлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Чеховского городского суда Московской области от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Кузьминова А. Н. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка