Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 15 января 2020 года №21-970/2019, 21-35/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 21-35/2020
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии внутригородского района "<адрес>" г.Махачкалы ФИО3 на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.6 КоАП РД, в отношении юридического лица ООО "N",
установил:
постановлением административной комиссии внутригородского района "<адрес>" г.Махачкалы от <дата>, генеральный директор ООО" Эллко" ФИО1 К.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере N рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности в суде, генеральный директор N просил отменить постановление должностного лица.
Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата>, постановление административной комиссии внутригородского района "<адрес>" г.Махачкалы ФИО3 от <дата> N отменено, производство по делу прекращено в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
В жалобе, поданной председателем административной комиссии ФИО3 в Верховный Суд Республики Дагестан, содержится просьба об отмене решения Ленинского районного суда г.Махачкалы, как незаконного, и оставлении без изменения постановления коллегиального органа.
В судебном заседании представитель административной комиссии внутригородского района "<адрес>" г.Махачкалы по доверенности ФИО4 поддержала доводы жалобы и просила решение суда отменить.
Выслушав мнение лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Административным органом установлено, что <дата> примерно в 13 часов 45 минут, на <адрес> N. нарушил гл.4 п.п. 4.39.23 Правил благоустройства территории внутригородского района "ленинский район" г.Махачкалы N от 28.04.2017г., выразившейся в том, что на столбах содержание технических средств связи не соответствует нормам, наблюдается провес проводов и намотка их на опоры освещения.
В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 года N 20-П, а также в его же Определениях от 10 октября 2013 года N 1485-0 и от 21 ноября 2013 года N 1903-0, принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" обращено внимание на необходимость учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В соответствии с Законом Республики Дагестан "О внесении изменений в Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях" от 13 сентября 2019 года, статья 3.6 КоАП РД признана утратившей силу. Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования. Опубликован закон 17 сентября 2019 года N 72.
28 сентября 2019 года указанный закон вступил в законную силу.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
Отменяя постановление должностного лица, судья Ленинского районного суда г.Махачкала правомерно прекратил производство по делу в виду отмены закона, установившего административную ответственность.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение судьи от <дата>, вынесенное в отношении должностного лица ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД, в отношении генерального директора ООО "N" ФИО1 - оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии внутригородского района "<адрес>" г.Махачкалы ФИО3 - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан И.А. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка