Решение Хабаровского краевого суда от 31 октября 2019 года №21-969/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 21-969/2019
31 октября 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска Калнацкого А.А. на решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении Гущина Р.С., <данные изъяты>
установил:
Постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска Калнацкого А.А. от 09 июля 2019г. N 205 Гущин Р.С. как участник управляющей компании ООО "Лига" привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (т.1 л.д.24-30).
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 сентября 2019г. производство по делу прекращено в связи с истечением срока привлечения Гущина Р.С. к административной ответственности (т.2 л.д.12-14).
Должностное лицо административного органа Калнацкий А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, ссылаясь на его незаконность, а постановление должностного лица оставить без изменения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Гущина Р.С. и представителя административного органа Бондаренко С.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет административное наказание.
Согласно п.6 ст.11 Федерального закона от 08 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
Как следует из материалов дела, административным органом в адрес ООО "Лига", ООО УК "Запад" и участника Общества ООО "Пирамида" 06 июля 2018 г. направлены письма от 04 июля 2018г. с требованием предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица ООО "Лига", однако по состоянию на 07 августа 2018г. данное требование не исполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Гущина Р.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда, установив, что при рассмотрении дела должностным лицом неполно выяснены обстоятельства, подтверждающие вину Гущина Р.С. в совершении инкриминируемого правонарушения, пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением на момент рассмотрения жалобы на постановление срока давности привлечения к административной ответственности.
Данный вывод сделан на основе доказательств, исследованных и оцененных судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, в решении приведены мотивы, послужившие основанием для вывода судьи о необходимости прекращения производства по делу.
Указание автора жалобы на приостановление срока привлечения к административной ответственности по настоящему делу, опровергается исследованными материалами дела.
Согласно представленному по запросу суда определению от 10 апреля 2019г. основанием для передачи материалов указанного дела в Хабаровский районный суд Хабаровского края по подведомственности послужило то обстоятельство, что инкриминируемое Гущину Р.С. правонарушение выразилось в бездействии и в соответствии позицией, изложенной в пп. "з" п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" его территориальная подсудность определяется местом исполнения должностным лицом своих обязанностей, а именно: <адрес>.
Вопреки ссылкам автора жалобы материалы дела не содержат ходатайств Гущина Р.С., заявленных в порядке ст.24.4 КоАП РФ о передаче данного дела на рассмотрение судьей по месту его жительства.
Таким образом, оснований, установленных ч.5 ст.4.5 КоАП РФ, для приостановления срока давности привлечения к административной ответственности, не имелось.
Рассматривая жалобу на постановление, судья первой инстанции, установив, что административный орган при подготовке к рассмотрению дела и при его рассмотрении всесторонне и полно не выяснил все обстоятельства дела, не реализовал всех полномочий, предоставленных КоАП РФ, и соответственно не достиг цели, которую преследует производство по делу - разрешение в соответствии с законом, пришел к выводу о необходимости отмены постановления административного органа. Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок привлечения Гущина Р.С. к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ истек, дело не могло быть направлено на новое рассмотрение, в связи с чем производство по делу обоснованно прекращено по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о доказанности факта нарушения Гущиным Р.С. п.6 ст.11 Федерального закона от 08 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и как следствие об обоснованности его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в рамках настоящего дела не подлежат рассмотрению.
Из правовой позиции, изложенной в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Поскольку решением судьи районного суда производство по делу в отношении Гущина Р.С. прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Существенных нарушений процессуальных требований в ходе рассмотрения жалобы судьей не допущено.
Таким образом, поводов к удовлетворению жалобы и отмене оспариваемого решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении Гущина Р.С. оставить без изменения, а жалобу начальника ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска Калнацкого А.А. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка