Решение Костромского областного суда от 16 октября 2018 года №21-969/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 октября 2018 года Дело N 21-969/2018
16 октября 2018 года город Кострома.
Судья Костромского областного суда А. Н. Андриянов
с участием:
представителя департамента финансового контроля Костромской области А. В. Молодцова,
директора государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Костромской области "Дворец творчества" (далее - ГКУ "Дворец творчества")
Иноземцевой Светланы Павловны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Костроме,
её защитника М. П. Филимоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании её жалобу на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 18 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением директора департамента финансового контроля Костромской области А. А. Колескина от 24 июля 2018 года, оставленным без изменений решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 18 сентября 2018 года, должностное лицо - директор ГКУ "Дворец творчества" С. П. Иноземцева привлечена к административной ответственности по ст. 15. 14 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Костромской областной суд, она, не оспаривая обстоятельства совершённого административного правонарушения и свою виновность, просит отменить состоявшиеся по делу решения и освободить её от ответственности в связи с его малозначительностью.
Заслушав С. П. Иноземцеву и её защитника, поддержавших жалобу, представителя департамента финансового контроля Костромской области А. В. Молодцова, представившего возражения против её удовлетворения, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья областного суда приходит к следующему.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Статьёй 15.14 КоАП РФ, по которой наказана С. П. Иноземцева, предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Из материалов дела следует, что С. П. Иноземцева, являясь должностным лицом, ответственным за организацию и проведение с 11 по 30 июля 2017 года детской областной профильной лагерной смены "Соколёнок" на базе Костромского лагеря отдыха и оздоровления детей "Имени Ю. Беленогова" по государственному контракту от 03 июля 2017 года N Ф.2017.260458, заключённому между ГКУ "Дворец творчества" (Заказчик)и областным государственным бюджетным учреждением Костромской области "Центр организации и оздоровления детей"(исполнитель), профинансированному на эти цели из бюджета Костромской области на сумму 1 008 000 рублей для оплаты 120 путёвок из расчёта 8 400 рублей на одного ребёнка в возрасте от 11 до 16 лет (п. 12 приложения N 3 приказа департамента образования и науки Костромской области от 20.04.2017 N 974), допустила участие в лагерной смене семнадцатилетней Ф.О.Н.., направив тем самым бюджетные средства в сумме 8 400 рублей не по целевому назначению.
В свою очередь в судебном заседании С. П. Иноземцева и её защитник представили платёжные документы и настаивали на том, что бюджету области ущерба причинено не было, денежные средства по госконтракту были перечислены исполнителю только спустя год - 21 августа 2018 года по платёжному поручению N 401, и к этому времени она лично возместила бюджету потраченную нецелевым образом денежную сумму 08 июня 2018 года после проведённой финансовой проверки.
Проанализировав и оценив все эти обстоятельства, вменённого в вину С. П. Иноземцевой деяния и его последствий, судья областного суда приходит к выводу, что нецелевое использование ею этой незначительной суммы на отдых и оздоровление одного, из ста двадцати, несовершеннолетнего ребёнка, которому на момент лагерной смены лишь исполнилось не 16, а 17 лет, по своему характеру и степени общественной опасности возможно расценить как малозначительное, принимая во внимание, что своими действиями она не нанесла никакого существенного вреда охраняемым государством интересам, и деньги по сути были израсходованы во благо - на детский оздоровительный отдых.
При рассмотрении дела этому обстоятельству предыдущими инстанциями должного внимания уделено не было и надлежащей оценки не дано, а формальный вывод судьи районного суда о том, что нецелевое использование бюджетных средств не может иметь признаков малозначительности, не основан на законе, поскольку ст. 2.9. КоАП РФ подобных положений не содержит, и не определяет виды и составы административных правонарушений, к которым она неприменима.
Учитывая всё изложенное и в частности то, что вменённое С. П. Иноземцевой нарушение финансовой дисциплины при расходовании бюджетных денежных средств не причинило существенного вреда охраняемым государством интересам, объявление ей за это устного замечания, как меры порицания, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление директора департамента финансового контроля Костромской области А. А. Колескина от 24 июля 2018 года, и решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 18 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении директора государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Костромской области "Дворец творчества" Иноземцевой Светланы Павловны отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, объявив ей устное замечание.
Судья Костромского областного суда: А. Н. Андриянов.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка