Решение Хабаровского краевого суда от 28 октября 2019 года №21-968/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 октября 2019 года Дело N 21-968/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу начальника жилищно-коммунальной службы N1 филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по 12 ГУ МО Бондарь Е.К. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 09 августа 2019 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Заместителем военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона Кушнаренко О.В. 24 июня 2019 года в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 от 09 августа 2019 года Учреждение привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 сентября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Начальник жилищно-коммунальной службы N1 филиала Учреждения по 12 ГУ МО Бондарь Е.К. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.
Защитник Бобков И.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Старший помощник военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона Варчук А.В. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Законные представители Учреждения Жданов А.А., Бондарь Е.К., защитник Богданова Н.В., военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона Гриценков В.Н., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
В соответствии с п.п.1, 2 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
Из материалов дела следует, что 39 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Учреждения требований природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений.
При проведении проверки установлено, что в нарушение ч.1 ст.34, ч.ч.1, 2 ст.39, ст.41, ч.1 ст.43.1, ч.2 ст.59 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.п.1, 2 ч.2 ст.39, ч.1 и п.2 ч.2 ст.44, п.7 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.6 и ч.1 ст.9 Федерального закона от 14 марта 1995 года N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", эксплуатируемые Учреждением очистные сооружения и выпуски, предназначенные для очистки канализационных сточных вод жилых домов городка и вспомогательных помещений, находятся в неудовлетворительном состоянии, биологическая очистка отсутствует полностью, механическая - осуществляется частично. Через выпуск - трубу, проложенную от очистных сооружений до границы земельного участка военного городка, осуществляется сброс неочищенных сточных вод непосредственно на примыкающую территорию государственного природного заповедника "Большехехцирский" в приток реки Чирки, которая является особо охраняемым водным объектом.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Учреждением инкриминируемого административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимых которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 июня 2019 года, актом о результатах осмотра очистных сооружений и выпусков военного городка Хабаровск -47 (в/ч 25625) от 26 апреля 2019 года, письмом от 05 июня 2019 года N370/У/6/1/66, Уставом Учреждения, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Недостаточное финансирование Учреждения не освобождает юридическое лицо от обязанности по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, и не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия Учреждением систематических, исчерпывающих мер, направленных на получение денежных средств. Так, в частности, из ответа врио начальника Дальневосточного территориального управления имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 05 июня 2019 года следует, что сведения о неудовлетворительном техническом состоянии очистных сооружений и выпусков, расположенных на территории г.Хабаровск-47, от Учреждения не поступали (л.д.74).
Доводы жалобы о необходимости применения в данном случае положений ст.2.7 КоАП РФ, поскольку Учреждение не вправе прекратить оказание коммунальных услуг в военном городке, а процесс приведения очистных сооружений в надлежащее работоспособное состояние требует значительных временных и финансовых затрат, являются несостоятельными.
Согласно ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
В то же время, действия Учреждения, осуществляющего сброс неочищенных сточных вод на примыкающую территорию государственного природного заповедника "Большехехцирский" в приток реки Чирки, которая является особо охраняемым водным объектом, не могут рассматриваться как действия, направленные на устранение какой-либо угрозы жизни и здоровью, правам и охраняемым законом интересам граждан, общества или государства.
Доказательств того, что совершение юридическим лицом правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями в деле не имеется.
Доводы автора жалобы о нарушении п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку права, предусмотренные главами 25, 30 КоАП РФ, разъяснены защитнику юридического лица Бобкову И.Н., присутствовавшему при рассмотрении настоящего дела, о чем свидетельствует его подпись в постановлении от 09 августа 2019 года.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Срок давности и порядок привлечения Учреждения к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.
Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда, в том числе с учетом доводов жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 09 августа 2019 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу начальника жилищно-коммунальной службы N1 филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по 12 ГУ МО Бондарь Е.К. - оставить без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка