Решение Пермского краевого суда от 28 сентября 2021 года №21-967/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 21-967/2021
Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Долишней Светланы Алексеевны, действующей в интересах директора общества с ограниченной ответственностью "Хуторок на Пушкина" Гладковой Ольги Владимировны на постановление заместителя начальника ИФНС по Ленинскому району г. Перми от 28.04.2021, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 05.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Хуторок на Пушкина" Гладковой Ольги Владимировны,
установил:
постановлением заместителя начальника ИФНС по Ленинскому району г.Перми от 28.04.2021 N 59022110500405000003 директор ООО "Хуторок на Пушкина" Гладкова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 05.08.2021 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Долишней С.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит постановление должностного лица, решение судьи районного суда отменить. Указывает, что директор ООО "Хуторок на Пушкина" действительно допустил выплату заработной платы работникам - не резидентам РФ: А., И. через кассу предприятия. При этом юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте РФ по договорам розничной купли - продажи товаров, а также расчёты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории РФ транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению. Согласно Федеральному закону от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" российская организация вправе выплачивать заработную плату в рублях из кассы (без использования банковских счетов) работнику - иностранцу, постоянно проживающему в России на основании вида на жительство, поскольку в данном случае такая операция не является валютной. Выплата заработной платы работнику - иностранцу, не имеющему вида на жительство в РФ, временно прибывающему в России, признается валютной операцией. В этом случае расчёты необходимо производить только в безналичном порядке. Работники А., И. подали заявления с просьбой выплачивать заработную плату наличными денежными средствами через кассу юридического лица. Расчетных счетов в банках указанные работники не имели. Таким образом, у ООО "Хуторок на Пушкина" не было возможности иным образом исполнить свою обязанность по выплате заработной платы, кроме выдачи заработной платы наличными денежными средствами из кассы предприятия. Заявитель выражает несогласие с выводом суда о том, что степень общественной опасности совершенного административного правонарушения не позволяет считать его малозначительным, а также с тем, что суд не усмотрел оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде директор ООО "Хуторок на Пушкина" Гладкова О.В., защитник Долишняя С.А., извещенные о времени и месте судебного заседания, участия не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту "в" пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон от 10.12.2003 N 173) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "О международных компаниях", являются резидентами.
По смыслу подпункта "а" пункта 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ иностранные граждане, которых нельзя отнести к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, являются нерезидентами.
В силу подпункта "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ валютной операцией признается, в том числе приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела, 10.01.2020 ООО "Хуторок на Пушкина" выплатило работникам, физическим лицам - нерезидентам А., И., заработную плату путем выдачи из кассы наличных денежных средств в сумме 14 705,13 рублей.
Согласно информации, полученной от Управления МВД России по г.Перми, А., И. с заявлением о выдаче вида на жительство в установленном законом порядке не обращались, что свидетельствует о том, что они являются нерезидентами.Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - директора ООО "Хуторок на Пушкина" Гладковой О.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО "Хуторок на Пушкина" Гладковой О.В. подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.04.2021; платежной ведомостью от 10.01.2020; трудовыми договорами с иностранными гражданами; сведениями о постановке на миграционный учет; справками о доходах физических лиц и иными материалами дела.
Законом предусмотрено, что отчуждение резидентом в пользу нерезидента валютных ценностей является валютной операцией, а также предписаны обязательные требования к осуществлению валютных операций, а именно: расчеты между юридическим лицом - резидентом и физическим лицом - нерезидентом должны осуществляться через банковский счет в уполномоченном банке, поскольку данная операция не входит в перечень разрешенных расчетов в наличной денежной форме между юридическими лицами - резидентами и физическими лицами - нерезидентами, указанных в статье 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ. Однако ООО "Хуторок на Пушкина" указанные требования закона не были выполнены.
Работники А., И., резидентами не являются, поскольку состоят на миграционном учете как иностранные граждане и вида на жительство не имеют, что подтверждается ответом начальника ОВМ ОП N 6 Управления МВД России по г. Перми от 08.04.2021.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Вывод о том, что указанные действия директора ООО "Хуторок на Пушкина" Гладковой О.В., не принявшей все зависящие от нее меры по надлежащему соблюдению валютного законодательства, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Доводы жалобы о том, что работники А., И., подали работодателю заявления о выплате заработной платы наличными денежными средствами, а также не имеют расчетных счетов в банках, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Гладковой О.В. состава административного правонарушения.
В соответствии с абзацем 5 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
Поскольку в рассматриваемом случае работники являлись гражданами иностранного государства - нерезидентами, реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением специальных норм Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", требования которого не были выполнены.
Административный штраф назначен Гладковой О.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае из оспоренных судебных актов и приложенных к жалобе материалов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.
Учитывая характер допущенного правонарушения в области финансов, которое создает угрозу экономической безопасности государства, влечет наступление вредных последствий, обусловленных невозможностью осуществления государственного контроля за соблюдением валютного законодательства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Гладковой О.В. допущено не было.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя начальника ИФНС по Ленинскому району г. Перми от 28.04.2021, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 05.08.2021 оставить без изменения, жалобу защитника Долишней Светланы Алексеевны, действующей в интересах директора общества с ограниченной ответственностью "Хуторок на Пушкина" Гладковой Ольги Владимировны - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка