Решение Приморского краевого суда от 05 сентября 2017 года №21-967/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 сентября 2017 года Дело N 21-967/2017
 
05 сентября 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу Федосеевой О.А. на решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя производственного кооператива «Прогресс» Федосеевой О.А.,
установила:
постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Приморскому краю от 28 сентября 2016 года должностное лицо - руководитель ПК «Прогресс» Федосеева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Хорольского районного суда Приморского края от 29 июня 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Федосеевой О.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Федосеева О.А. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного.
Федосеева О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав возражения представителя Межрайонной ИФНС России № 11 по Приморскому краю Нагорного Р.С., полагаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Ответственность по части 5 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Федосеевой О.А. к административной ответственности послужило неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании ПК «Прогресс» несостоятельным (банкротом) в период ... .
Оставляя жалобу Федосеевой О.А. без удовлетворения, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины Федосеевой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также о том, что существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом административного органа и вынесении постановления, влекущих безусловную его отмену, не допущено.
Однако, данный вывод судьи нельзя признать правильным.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа от 28 сентября 2016 года судья районного суда не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 30 августа 2016 года в отсутствие лица (Федосеевой О.А.), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что извещение о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении на 10 часов 30 минут 30 августа 2016 года направлялось на имя Федосеевой О.А. 12 августа 2016 года (л.д.33) по двум адресам: < адрес>.
Однако, доказательства надлежащего извещения Федосеевой О.А. о составлении протокола об административном правонарушении 30 августа 2016 года в материалах дела отсутствуют.
Вместе с тем, Федосеевой О.А. к материалам дела представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, из которого следует, что извещение было получено руководителем кооператива 30 августа 2016 года в 16 часов 55 минут.
Направленное на имя Федосеевой О.А. извещение по адресу < адрес>, согласно ответа Спасского почтамта от 18 августа 2017 года, было возвращено отправителю 20 сентября 2016 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении, с отметкой «истечение срока хранения».
Из вышеизложенного следует, что Федосеева О.А. не была извещена в установленном порядке о составлении протокола об административном правонарушении.
Данных об извещении должностного лица - руководителя ПК «Прогресс» Федосеевой О.А. о времени и месте рассмотрения дела на 30 августа 2016 года на 10 часов 30 минут, материалы дела не содержат, поэтому доводы жалобы о нарушении процессуальных прав Федосеевой О.А. заслуживают внимания.
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалобы на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Приморскому краю от 28 сентября 2016 года судья районного суда оценку данным нарушениям не дал.
В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в связи с чем, постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Приморскому краю от 28 сентября 2016 года и решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 29 июня 2017 года подлежат отмене на основании статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Приморскому краю от 28 сентября 2016 года и решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя производственного кооператива «Прогресс» Федосеевой О.А. - отменить.
Производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья О.А. Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка