Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 06 декабря 2017 года №21-966/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 декабря 2017 года Дело N 21-966/2017
от 6 декабря 2017 г., N 21-966/2017, г. Махачкала
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан на решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" Кожарского А.А.,
установил:
постановлением Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 10.07.2017 г. N 7/2017 генеральный директор ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" Кожарский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Кожарский А.А. обжаловал его в суд, полагая, что производство по делу должно было быть прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 18 августа 2017 года жалоба Кожарского А.А. удовлетворена частично, постановление должностного лица от 10.07.2017 г. N 7/2017 отменено, производство по делу прекращено с объявлением Кожарскому А.А. устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
Не согласившись с данным решением врио руководителя Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан Амирхановым У. в Верховный Суд Республики Дагестан подана жалоба, в которой заявителем ставится вопрос об отмене судебного акта и признания законным постановления Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 10.07.2017 г. N 7/2017.
Изучив представленные материалы жалобы, ознакомившись с делом, выслушав объяснения представителя Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан Магомедова М.А., поддержавшего доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных норм.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" Кожарского А.А. судья районного суда пришел к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.
С данным выводом судьи согласиться нельзя.
Нарушение требований закона о ценообразовании имеет широкую социальную значимость и находиться под постоянным особым контролем государства, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным. Состав ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ выражается в неисполнении лицом обязанности по соблюдению порядка ценообразования, посягающее на установленный государством порядок ценообразования на лекарственные средства.
В данном случае характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного Кожарским А.А., свидетельствует о том, что совершенное правонарушение содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и совершенное заявителем правонарушение никак нельзя отнести к малозначительному.
Поскольку допущенные нарушения процессуальных норм не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять основанное на законе решение, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого судье следует принять решение в соответствии с требованиями ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение Советского районного суда г. Махачкалы от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" Кожарского А.А., - отменить, дело возвратить в Советский районный суд г. Махачкалы на новое рассмотрение.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Ш.М. Хираев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка