Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 21-965/2019, 21-30/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РЕШЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 21-30/2020
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора УК "Атриум рынок N" ФИО2 на решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприродназора по РД ФИО3 N от 11. 06. 2019 ООО УК "Атриум рынок N" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 8.2 КоАП РФ в подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере N рублей.
Не согласившись с данным постановлением ООО УК "Атриум рынок N" обжаловало его в Советский районный суд г. Махачкалы.
Решением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> это постановление отменено и дело возвращено на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, генеральный директора УК "Атриум рынок N" ФИО2 просит решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального законодательства.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав генерального директора ООО УК "Атриум рынок N" ФИО2 просившего решение судьи отменить, прихожу к выводу о том, что решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы является законным и обоснованным по следующему основаниям.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения поступившего <дата> заявления ООО УК "Лидер" с приложенным фото- и видеоматериалом о транспортировании твердых коммунальных отходов с использованием спецтранспорта (мусоровоза) "КАМАЗ" с государственным регистрационным знаком N с территории ООО УК "Атриум рынок N" на городскую свалку была обследована территория рынка N по адресу: г. Махачкала, <адрес>, в ходе чего было установлено, что в ангаре, на задней стороне рынка, имеющей выезд на <адрес>, организована площадка накопления и сортировки отходов, образуемых на рынке, где также находился указанный в обращении мусоровоз. Согласно заключенным в 2019 году соглашениям с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО УК "Лидер" избран региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Дагестан в зонах Центральный I и Центральный П. ООО УК "Атриум рынок N" не осуществлено отнесение образующихся отходов к конкретным классам опасности отходов от I до V классов, не разработаны, не утверждены и не представлены в Управление Росприроднадзора по Республике Дагестан в порядке и форме, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов ЫУ классов опасности", паспорта опасных отходов НУ классов опасности, отсутствуют лица, допущенные к осуществлению деятельности по транспортированию отходов в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в связи с чем данное юридическое лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении, в том числе указываются событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Согласно протоколу об административном правонарушении ООО УК "Атриум рынок N" допустило нарушение ст.ст. 14, 15 и 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Таким образом, законный представитель юридического лица должен быть в обязательном порядке уведомлен органом административной юрисдикции о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В силу ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.
Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.ч. 2 и 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решение судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Оснований не согласиться с выводами судьи, не имеется, доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое решение судьи Советского районного суда от <дата> является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.30.6- 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Советского районного суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора УК "Атриум рынок N" ФИО2 - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан И.А. Гончаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
