Решение Костромского областного суда от 11 октября 2018 года №21-965/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2018 года Дело N 21-965/2018
Судья Костромского областного суда Нехайкова Н.Н,
рассмотрев жалобу начальника департамента договорно-правового обеспечения ОАО "УК Русэнергокапитал" О.П. Сергеева на решение Макарьевского районного суда Костромской области от 05 сентября 2018 года, которым
постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по ивановской области от 28 мая 2018 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении ОАО "УК Русэнергокапитал" оставлено без изменения.
УСТАНОВИЛА:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Васильева В.В. ОАО "УК Русэнергокапитал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, выразившегося в том, что 21 марта 2018 года в 9 часов 40 минут вблизи п. Луиново Кадыйского района костромской области в пойменной части р. Желвата и на береговой линии водного объекта ОАО "УК Русэнергокапитал" производило работы по монтажу металлических конструкций и произвело изъятие грунта с использованием экскаватора госномер N без заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания с Московско-окским территориальным управлением Федерального Агентства по рыболовству, за что назначен административный штраф в размере 200 000 рублей.
Решением суда данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной в Костромской областной суд начальник департамента договорно-правового обеспечения ОАО "УК Русэнергокапитал" О.П. Сергеев просит все состоявшиеся по делу процессуальные решения отменить, производство по делу прекратить. При этом указывает, что
- нарушена процедура привлечения юридического лица к административной ответственности: определение о возбуждении дела об административной правонарушении и проведении административного расследования вынесено 21 марта 2018 года, а протокол о привлечении к административной ответственности составлен 14 мая 2018 года, определение о продлении срока административного расследования законному представителю юридического лица не направлялось,
-материалы дела об административном правонарушении не содержат, по мнению заявителя, достаточных и убедительных доказательств, свидетельствующих о виновности именно ОАО "УК Русэнергокапитал" в совершении вменяемого административного правонарушения, так как согласно Уставу ОАО " УК Русэнергокапитал" не занимается строительными и подрядными работами, в материалах дела отсутствуют объяснения лиц, непосредственно осуществлявших монтажные работы, лица, осуществлявшего управление самоходной машиной, объяснения представителей юридического лица. Обращает внимание, что факт принадлежности экскаватора ОАО "УК Русэнергокапитал" не свидетельствует, что работы проводились в интересах организации, судом дана неправильная оценка представленному договору хранения экскаватора и показаниям свидетеля ФИО5, подтвердившим реальность данного договора. Считает, что вина общества в силу презумпции невиновности не доказана.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам:
В силу положений чч.1 и 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 384 утверждены Правила, устанавливающие порядок согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания
Пунктом 2 Правил установлено, что территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также на осуществления иной деятельности, влияющей на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.
Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Как следует из представленных материалов дела 21 марта 2018 года в ходе профилактического рейда по реке Желвата в районе д. Лужиново Костромской области на береговой линии и в акватории реки был выявлен факт проведения сварочных работ по закреплению металлических швов к забитым в дно реки сваям, на льду также расположена стоянка мини экскаватора, имеющего государственный регистрационный знак 3529 КК44, который производит работы по выемке льда и грунта, в 3-5 метрах от экскаватора выкопана площадка размером 2 на 6 метров в дно которой вбиты шесть свай. Указанные обстоятельства зафиксированы актом осмотра места происшествия и приложенной к нему фотосъемкой ( л.д.8 административного дела), согласно ответа департамента Агропромышленного комплекса Костромской области экскаватор ЕТ 16-90, государственный регистрационный знак 3529КК44, зарегистрирован за Управляющей компанией ОАО "Русэнергокапитал". Проектная документация в ОАО "Русэнергокапитал" в части согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства на проведение работ по строительству пирса на реке Желвата в районе д. Лужиново Кадыйского района костромской области отсутствует.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вопреки доводам жалобы в процессе административного расследования собрано достаточно фактических данных, которые в совокупности свидетельствуют о виновности именно ОАО "УК Русэнергокапитал" в совершении инкриминируемого правонарушения.
Доводы заявителя о нарушении части 5.2 статьи 28.7 КоАП Российской Федерации, согласно требованиям которой необходимо вручать лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в течение суток копию определения о продлении срока проведения административного расследования, не является основанием для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решении судья районного суда, поскольку, как правильно указал суд в своем решении факт ознакомления с вышеуказанным определением позже предусмотренного законом срока, не является существенным нарушением требований КоАП Российской Федерации.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт нахождения в собственности указанного экскаватора ОАО "УК Русэнергокапитал" не оспаривается.
Представленные доказательства о факте нахождения транспортного средства на хранении у ФИО5, исследованы судьей районного суда и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.
Вопреки доводам жалобы судом тщательно проверялась версия ОАО "УК Русьэнергокапитал" о передаче экскаватора на хранение частному лицу и сделан обоснованный вывод о том, что наличие договора хранения не свидетельствует о невозможности его использования самим обществом.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют и обществом не представлены какие либо доказательства, которые бы однозначно свидетельствовали о принятии обществом всех необходимых и возможных мер по исполнению возложенной на него публично-правовой обязанности что свидетельствует о наличии вины при совершении вмененного ему правонарушения.
По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительны мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет никаких оснований не согласиться.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КОАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, принимая во внимание положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, санкцию ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, с учетом баланса интересов сторон, прихожу к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на ОАО "УК Русэнергокапитал" административного штрафа до 100 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7. - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по ивановской области от 28 мая 2018 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении ОАО "УК Русэнергокапитал" и решение Макарьевского районного суда Костромской области от 05 сентября 2018 года изменить в части назначенного административного наказания: снизить административное наказание по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в виде административного штрафа с 200 000 ( двухсот) до 100000 ( ста тысяч) рублей.
В остальной части постановление и решение оставить без изменения.
Судья: Нехайкова Н.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка