Решение Кемеровского областного суда от 09 октября 2017 года №21-965/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 октября 2017 года Дело N 21-965/2017
 
г. Кемерово 9 октября 2017 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобе старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 30 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21, ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения « Исправительная колония № 29 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области (далее - ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 12 июля 2017 г. ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты>
В жалобе законный представитель ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области просил постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в выданном предписании нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды; оставление при рассмотрении дела без удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу.
Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 12 июля 2017 г. ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты>
В жалобе законный представитель ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области просил постановление отменить, ссылаясь на установление предписанием срока устранения выявленного нарушения - до 1 июня 2018 г.; оставление при рассмотрении дела без удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу.
Определением судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 17 августа 2017 г. административные дела по данным жалобам были объединены в одно производство.
Решением судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 30 августа 2017 г. постановления были изменены, наказание по двум делам назначены с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в размере < данные изъяты>.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановления, просит решение отменить, ссылаясь на необоснованное объединение судом дел в одно производство; совершение учреждением двух правонарушений, подлежащих рассмотрению в отдельных производствах.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2 (доверенность от 5 сентября 2017г.), возражавшую в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.
Из материалов дела об административных правонарушениях следует, что в период с 17 по 31 мая 2017 г. на основании приказа начальника Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области № от 26 апреля 2017 г. в отношении ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области была проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения обязательных требований в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В связи с выявленными нарушениями 20 июня 2017 г. были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 и ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ. 12 июля 2017 г. ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области было привлечено к административной ответственности по указанным составам правонарушений к административному штрафу в размере < данные изъяты> и < данные изъяты> (соответственно).
Установлена вина учреждения в превышении в 2016 г. установленных разрешением на выброс № нормативов ПДВ (т/год), указанных в разделе «Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух», а также нормативов ПДВ по отдельной производственной площадке или хозяйствующему субъекту в целом (т/год), являющихся приложением № 2 к разрешении. №; превышении в 2016 г. установленных разрешением на выброс № нормативов ПДВ (т/год), указанных в разделе «Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух», а также нормативов ПДВ по отдельной производственной площадке или хозяйствующему субъекту в целом (т/год), являющихся приложением № 2 к разрешении. № (нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Указанные действия квалифицированы ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ.
Также установлена вина учреждения в непроведении проверки эффективности очистки газа один раз в год в 2016 году при эксплуатации стационарных источников выбросов (котельная, 2 пилорамы) с пылегазоулавливающим оборудованием. Данное правонарушение квалифицировано ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколами об административных правонарушениях, актом проверки, иными материалами дела. Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ должностным лицом и судом не установлены.
При этом, судья пришел к выводу о необходимости применения положений ч 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Указанные выше административные правонарушения выявлены Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области в рамках одной проверки и возникли в результате одних фактических обстоятельств, вытекающих из одного действия (бездействия) - осуществления предприятием хозяйственной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, выразившихся в выбросе в атмосферу вредных (загрязняющих) веществ, непроведении проверки установок очистки газа. Ответственность за выявленные правонарушения предусмотрена несколькими частями одной статьи КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, правонарушения установлены в одно и то же время, одним и тем же должностным лицом.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что наказание должно быть назначено с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в рамках более строгой санкции.
Основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 30 августа 2017 г. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка