Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 21-963/2021

"30" июня 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Горлова Евгения Васильевича на решение судьи Туапсинского районного суда Краснодарского края от 14 марта 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, в отношении должностного лица - начальника производственного участка 4/5 (г.Сочи) жилищно-коммунальной службы N 4 (г. Новороссийска) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ЮВО) Горлова Е.В.,

установил:

постановлением N 03-23-1695-П-4 от 07 декабря 2020 года старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Росприроднадзор) ФНВ должностное лицо - начальника производственного участка 4/5 (г.Сочи) жилищно-коммунальной службы N 4 (г. Новороссийска) ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ЮВО Горлов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере - 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Горлов Е.В., обжаловал его в районный суд Краснодарского края.

Обжалуемым решением от 17 марта 2021 года судьи Туапсинского районного суда Краснодарского края постановление государственного инспектора контролирующего органа оставлено без изменения, жалоба защитника управления - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Горлов Е.В., просит отменить вышеуказанные решения и постановление как незаконные и необоснованные, вынесенные без учета всех обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу, что решение судьи районного суда является законным и обоснованным по следующим основаниям.

По части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Согласно п. 14 Постановлению Правительства РФ от 03.09.2010г. N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления" в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производиться в специально выделенном для этой цели помещении.

В соответствии с постановлением Главного государственного врача РФ от 30.04.2003г. N 80 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяется классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов 1 класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверочных мероприятий ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, при обследовании объекта N 03-0123-008625-Т по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт.Новомихайловский, ул.Садовая, д.32, 29.09.2020 года проведены отборы проб отхода, образованного при эксплуатации котельной, для установления компонентного состава и класса опасности (протокол отбора проб отхода от 29.09.2020г. N 482-1, протокол испытаний (измерений) проб отхода от 05.10.2020г. N 537-О, протокол биотестирования проб отхода от 12.10.2020г. N 538-О-БИО).

Согласно полученных результатов экспертного заключения от 13.10.2020г. N 138 в ходе токсикологического анализа установлено острое токсическое действие водной вытяжки пробы отхода N 482-1 на тест - организмы, выявлена безвредная кратность разбавления водной вытяжки отхода, вызывающая гибель не более 10% тест - организмов Daphnia magna Straus и отклонение численности клеток водорослей Scenedesmus cjuadricauda не более 20% по сравнению с контролем за время экспозиции (10000 < БКР < 50000).

На основании полученных, возможно отнести данный отход к 1 классу опасности для окружающей среды.

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 года N 242 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" установлено, что складирован отход "лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства" соответствует 1 классу опасности код 4 71 101 01 52 1 по Федеральному классификационному каталогу отходов (далее ФККО).

Также в ходе проведения проверки, при обследовании объекта N 03-0123-008625-Т по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт.Новомихайловский, ул.Садовая, д.32 установлено, что в котельной в закрытом помещении вокруг дымовой трубы хранятся электрические двигатели, запорная арматура, резиновые сапоги, раскаленная металлическая лестница, использованные деревянные изделия, в этом же помещении на полке без тары временно складируются лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительское свойства (код по ФККО 4 71 101 01 52 1 ).

Согласно приказу начальника ЖСК N 4 (г.Новороссийска) филиала ФБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны РФ (по ЮВО) N 47 от 01.03.2020 года ответственность за охрану окружающей среды в зоне эксплуатационной ответственности производственного участка ПУ 4/5 (г.Сочи) ЖСК N 4 (г.Новороссийска) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО возложена на должностное лицо начальника производственного участка ПУ 4/5 (г.Сочи) ЖСК N 4 (г.Новороссийска) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО Горлова Е.В.

Таким образом, достоверно установлено, что Горловым Е.В. нарушены требования ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года; постановление Главного государственного врача РФ от 30.04.2003г. N 80 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03".

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения 07 декабря 2020 года старшим государственным инспектором Росприроднадзора постановления о привлечении Горлова Е.В. к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Горлова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно оставлено без изменения постановление государственного инспектора, а жалоба Горлова Е.В. - без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения судьи суда первой инстанции, либо его изменению в части назначенного наказания, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

решение судьи Туапсинского районного суда Краснодарского края от 17 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу Горлова Евгения Васильевича - без удовлетворения.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка