Решение Приморского краевого суда от 07 октября 2019 года №21-963/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 октября 2019 года Дело N 21-963/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "Золотарь" Морозовой Т.Н. на решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Золотарь",
установила:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае N от 17 мая 2019 года ООО "Золотарь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г.Владивостока от 05 августа 2019 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Золотарь" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник ООО "Золотарь" Морозова Т.Н. подала жалобу, в которой ставится вопрос об изменении постановления должностного лица административного органа и решения в части наказания.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения защитника ООО "Золотарь" Морозовой Т.Н., прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно части 1 статьи 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Из материалов дела следует, что основанием привлечения ООО "Золотарь" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило выявленное в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Государственной инспекцией труда Приморского края в период с 14 марта 2019 года по 01 апреля 2019 года, нарушение трудового законодательства, именно: нарушение статей 122, 123 Трудового кодекса РФ, выразившееся в непредоставлении Коробейникову М.Г. ежегодного оплачиваемого отпуска, согласно утвержденному графику; в нарушение части 1 статьи 136 Трудового кодекса РФ в расчетных листах работников ООО "Золотарь" отсутствуют сведения о составных частях заработной платы, положенных им в соответствии с трудовым договором и трудовым законодательством РФ; нарушен порядок увольнения Коробейникова М.Г. и Болдина А.А., предусмотренный статьей 80 Трудового кодекса РФ; допущены нарушения части 1 статьи 193 Трудового кодекса РФ при привлечении Коробейникова М.Г. к дисциплинарной ответственности за прогул.
Факт совершения ООО "Золотарь" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: актом проверки от 01 апреля 2019 года; предписанием N от 01 апреля 2019 года; протоколом об административном правонарушении N от 07 мая 2019 года, копиями расчетных листков и иными материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также положения трудового законодательства, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Золотарь" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ООО "Золотарь" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.
Совершенное ООО "Золотарь" административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для изменения постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 17 мая 2019 года и решения судьи районного суда от 05 августа 2019 года.
Из материалов дела усматривается, что в вину ООО "Золотарь" вменяется нарушение статей 122, 123 Трудового кодекса РФ выразившееся в непредоставлении Коробейникову М.Г. ежегодного оплачиваемого отпуска, согласно утвержденному графику; нарушение порядка увольнения Коробейникова М.Г. и Болдина А.А.; нарушение части 1 статьи 193 Трудового кодекса РФ при привлечении Коробейникова М.Г. к дисциплинарной ответственности за прогул.
Прийдя к выводу о необходимости исключения вышеуказанных нарушений из действий ООО "Золотарь" в связи с соблюдением ООО "Золотарь" требований трудового законодательства, и изменении постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 17 мая 2019 года, судья районного суда постановление не изменил, вышеуказанные нарушения из постановления не исключил. Поэтому решение судьи районного суда подлежит изменению.
В связи с исключением из действий ООО "Золотарь" вышеуказанных нарушений заслуживают внимания доводы жалобы о суровости назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Судья районного суда, делая вывод о том, что административное наказание, назначенное ООО "Золотарь" является соразмерным и справедливым, ссылается на отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Данный вывод противоречит материалам дела, из которых следует, что 10 апреля 2019 года генеральным директором ООО "Золотарь" был издан приказ "Об утверждении формы расчетного листка", согласно которому с 10 апреля 2019 года введена в действие форма расчетного листа, соответствующая действующему трудовому законодательству РФ, что свидетельствует о добровольном исполнении предписания государственной инспекции труда от 01 апреля 2019 года юридическим лицом до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу о необходимости изменения постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 17 мая 2019 года и решения судьи районного суда и назначения ООО "Золотарь" наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае N от 17 мая 2019 года и решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Золотарь" изменить в части назначенного наказания, назначить ООО "Золотарь" наказание в виде предупреждения.
Исключить из описательно-мотивировочной части постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае N 25/10-1173-19-И/18 от 17 мая 2019 года, решения судьи Советского районного суда г.Владивостока от 05 августа 2019 года указание на нарушение ООО "Золотарь" статей 122, 123 Трудового кодекса РФ, выразившееся в непредоставлении Коробейникову М.Г. ежегодного оплачиваемого отпуска, согласно утвержденному графику; нарушение порядка увольнения Коробейникова М.Г. и Болдина А.А., предусмотренного статьей 80 Трудового кодекса РФ; нарушение части 1 статьи 193 Трудового кодекса РФ, выразившееся в привлечение Коробейникова М.Г. к дисциплинарной ответственности за прогул.
В остальной части постановление и решение оставить без изменения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка