Решение Хабаровского краевого суда от 07 декабря 2017 года №21-963/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2017 года Дело N 21-963/2017
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Гроо О.Я. - Катухова К.С. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 ноября 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска Гроо О. Я.,
установил:
Постановлением и.о. прокурора г.Хабаровска Степанищева В.Н. 11 мая 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска Гроо О.Я.
Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края Шаровой О.А. N от 31 августа 2017 года Гроо О.Я. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.7.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 ноября 2017 года постановление оставлено без изменения.
Защитник Катухов К.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях Гроо О.Я. состава административного правонарушения, поскольку условие о прохождении государственной экспертизы не является для данного вида работ существенным и не может свидетельствовать о качественном изменении содержания заказа, и как следствие о нарушении норм Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В письменных возражениях на жалобу должностное лицо Шарова О.А. просила оставить решение судьи без изменения.
В судебном заседании защитник Гроо О.Я. - Камловская Е.А. поддержала доводы жалобы.
Прокурор Дмитриева О.В. просила оставить решение судьи без изменения.
Гроо О.Я., его защитник Катухов К.С., и.о. прокурора г.Хабаровска Степанищев В.Н., должностное лицо Шарова О.А., вынесшая постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, письменные возражения на нее, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 4 ст.7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Частью 1 ст.95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых допускается изменение существенных условий контракта по соглашению сторон.
Из материалов дела следует, что 14 ноября 2016 года между Администрацией г.Хабаровска и ЗАО "Дальтранспроект" заключен муниципальный контракт N 121 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Приведение в нормативное состояние автомобильной дороги ул.Сидоренко на участке ул.Сидоренко до объездной дороги в г.Хабаровске в сторону с.Ракитное", цена контракта составила 1 746 274 рубля.
Пунктом 4.2 указанного муниципального контракта установлен порядок расчета, согласно которому: 90 % от цены контракта оплачивается заказчиком после подписания акта приема-передачи проектной документации, 10 % - после получения заказчиком положительного заключения Государственной экспертизы проектной документации и достоверности определения сметной стоимости строительства и подписания итогового "Акта приемки выполненных работ".
Дополнительным соглашением от 30 марта 2017 года N 2 установлено, что в связи с изменением способа выполнения строительно-монтажных работ по объекту "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Приведение в нормативное состояние автомобильной дороги ул.Сидоренко на участке ул.Суворова до объездной дороги в г.Хабаровске в сторону с.Ракитное" прохождение государственной экспертизы проектной документации не требуется, цена контракта снижена до 1 571 646 рублей.
Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении Гроо О.Я. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32 КоАП РФ, поскольку отказ от производства государственной экспертизы проектной документации и достоверности определения сметной стоимости объекта строительства в связи с изменением способа выполнения строительно-монтажных работ свидетельствует об исключении одного из видов работ по нему, то есть изменение предмета контракта.
Факт совершения Гроо О.Я. указанного административного правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 мая 2017 года (л.д.55-58); муниципальным контрактом N 121 от 14 ноября 2016 года и дополнительным соглашением к нему (л.д.63-84).
Утверждение в жалобе об отсутствии в действиях Гроо О.Я. состава административного правонарушения, поскольку условие о прохождении государственной экспертизы не является для данного вида работ существенным и не может свидетельствовать о качественном изменении содержания заказа, и как следствие о нарушении норм Федерального закона N 44-ФЗ, были проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены, с приведением мотивов принятого решения.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению как необоснованные.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Поводов для отмены постановления и судебного решения, и для прекращения производства по делу по доводам жалобы не усматривается.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 ноября 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска Гроо О. Я. - оставить без изменения, а жалобу защитника Гроо О.Я. - Катухова К.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка