Решение Кемеровского областного суда от 30 ноября 2015 года №21-962/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 ноября 2015 года Дело N 21-962/2015
 
г. Кемерово 30 ноября 2015 года
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении
Кузбасской Вагоностроительной компании - филиала ОАО «Алтайвагон» (далее - КВСК - филиал ОАО «Алтайвагон»), ИНН №, < адрес>,
по жалобе заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителем главного государственного инспектора труда в Кемеровской области А. на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 9 октября 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от 14.07.2015г. заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителем главного государственного инспектора труда в Кемеровской области А. КВСК - филиал ОАО «Алтайвагон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 130000 (сто тридцать тысяч) рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 09.10.2015г. постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе заместитель главного государственного инспектора труда в Кемеровской области А. просит решение суда отменить. Указывает, что суд не учел, что постановление по делу об административном правонарушении составлено на бланке, утвержденной формы, которая не предусматривает указание валюты предъявляемых штрафных санкций, а обязательна только ссылка на статью КоАП РФ, в которой указан вид валюты. Считает, что поскольку постановление вынесено в отношении других лиц, привлечение к административной ответственности не может считаться повторным за одно и то же правонарушение и оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения заместителя главного государственного инспектора труда в Кемеровской области А., поддержавшую доводы жалобы, представителей ОАО «Алтайвагон» Б., В., возражавших против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности являются юридические лица, которые подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ч.1 ст. 48 Гражданского кодекса РФ).
Согласно ст. 55 ГК РФ Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Таким образом, из анализа приведенных выше норм следует, что к административной ответственности за совершение административных правонарушений может быть привлечено только юридическое лицо. Возможность привлечения к административной ответственности структурных подразделений юридических лиц, в том числе филиалов, нормами КоАП РФ не предусмотрена.
В соответствии с ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения от 09.06.2015г. № Государственной инспекцией труда в Кемеровской области была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в отношении КВСК - филиала ОАО «Алтайвагон», в ходе которой были выявлены нарушения требований охраны труда, о чем составлен протокол об административном правонарушении № от 08.07.2015г.
За допущенные нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, постановлением заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителем главного государственного инспектора труда в Кемеровской области А. № от 14.07.2015г. КВСК - филиал ОАО «Алтайвагон» привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Между тем, согласно Положению, утвержденному 20.02.2008г. Советом директоров ОАО «Алтайвагон», Кузбасская вагоностроительная компания не является юридическим лицом, а является филиалом ОАО «Алтайвагон», созданным в качестве территориального обособленного структурного подразделения ОАО «Алтайвагон» и осуществляет свою деятельность от имени ОАО "Алтайвагон".
Таким образом, КВСК, являясь филиалом ОАО «Алтайвагон», не может быть субъектом административного правонарушения и нести административную ответственность.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В нарушение указанных положений законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица административного органа судьей районного суда надлежащим образом не проверена.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу на основании ч.7 ст. 24.5 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушении, а КВСК - филиал ОАО «Алтайвагон» уже привлечены к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ постановлением от 14.07.2015г. по тому же обращению граждан.
Однако, суд не проверил сведения о лице, совершившем противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, содержащиеся в постановлении должностного лица, не установил, является ли КВСК субъектом административного правонарушения и может ли от своего имени нести административную ответственность.
При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителем главного государственного инспектора труда в Кемеровской области А. от 14.07.2015г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 09.10.2015г., вынесенные в отношении филиала ОАО "Алтайвагон" - Кузбасской Вагоностроительной компании по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях филиала ОАО "Алтайвагон" - Кузбасской Вагоностроительной компании состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № от 14 июля 2015г. заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителем главного государственного инспектора труда в Кемеровской области А. и решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 9 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении филиала ОАО «Алтайвагон» - Кузбасской Вагоностроительной компании отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья Е.В. Загребельная



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка