Дата принятия: 15 февраля 2022г.
Номер документа: 21-96/2022
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2022 года Дело N 21-96/2022
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора департамента финансового контроля Костромской области Колескина А.А. на решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 27 декабря 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Костромагазресурс" Чижовой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Огласив жалобу, заслушав представителей департамента финансового контроля Костромской области Савенкову С.Н., Курицыну А.А., выступающих на основании доверенностей, защитника Дудину Е.В., выступающую в интересах Чижовой Е.В. на основании доверенности, судья Костромского областного суда
установил:
постановлением директора департамента финансового контроля Костромской области от 9 июля 2021 года N 05-06/28 генеральный директор ООО "Костромагазресурс" Чижова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением положений статьи 4.1.1 указанного Кодекса подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Костромского районного суда Костромской области от 27 декабря 2021 года по результатам рассмотрения жалобы Чижовой Е.В. названное постановление (ошибочно указанное как постановление N 05-06/26) отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - Колескин А.А. просит об отмене решения судьи Костромского районного суда Костромской области от 27 декабря 2021 года, считая его незаконным.
Чижова Е.В. извещена о месте и времени рассмотрения дела, что подтвердила защитник Дудина Е.В., в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным ее присутствие нет. Защитник Дудина Е.В. и представители административного органа заявили о рассмотрении дела в отсутствие Чижовой Е.В., с чем суд согласен.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения и доводы жалобы, с учетом требований части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу, что решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 27 декабря 2021 года подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.
Как усматривается из материалов дела, постановлением директора департамента финансового контроля Костромской области от 9 июля 2021 года N 05-06/28 Чижова Е.В. признана виновной в том, что ООО "Костромагазресурс", директором которого она является, в нарушение условий заключенных с августа 2019 года по декабрь 2020 года соглашений о предоставлении субсидий на оказание услуг по реализации сжиженного газа населению Костромской области не подтвердило, что реализованный газ предназначался для бытовых нужд.
Прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении судья Костромского районного суда Костромской области в решении от 27 декабря 2021 года указал на привлечение генерального директора ООО "Костромагазресурс" Чижовой Е.В. постановлением директора департамента финансового контроля Костромской области от 9 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, которое решением судьи Костромского районного суда Костромской области от 29 ноября 2021 года изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.
Согласно этим актам Чижова Е.В. привлечена к административной ответственности за то, что ООО "Костромагазресурс" в нарушение условий заключенных в 2019 - 2020 годах соглашений о предоставлении субсидий на оказание услуг по реализации сжиженного газа населению Костромской области не подтвердило качество продукции.
В заседании Костромского областного суда защитник Дудина Е.В. пояснила, что решения судей Костромского районного суда Костромской области от 29 ноября 2021 года и 27 декабря 2021 года, вынесенные в отношении Чижовой Е.В. по делам об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Чижовой Е.В. и защитником не обжаловались, просила рассматриваемую жалобу оставить без удовлетворения.
Представители административного органа пояснили суду, что решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 29 ноября 2021 года не обжаловано, данное решение вступило в законную силу. Полагают, что по данным двум делам назначенные за каждое административное правонарушение административные наказания в виде предупреждения соответствуют характеру совершенных Чижовой Е.В. административных правонарушений, личности виновного, иным обстоятельствам, влияющим на наказание. Подтвердили, что решение о возврате субсидий в областной бюджет не принято.
Принимая решение и исходя из доводов, приведенных в жалобе и в заседании Костромского областного суда, судья Костромского областного суда приходит к следующему.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что в рамках одной проверки, проведенной одним контролирующим органом - департаментом финансового контроля Костромской области, - в ООО "Костромагазресурс" выявлены нарушения условий заключенных в 2019 - 2020 годах соглашений о предоставлении субсидий на оказание услуг по реализации сжиженного газа населению Костромской области, которые подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о назначении административного наказания вынесены одним и тем же должностным лицом.
Обстоятельства, на которые ссылается автор жалобы, в том числе составление отдельных протоколов об административных правонарушениях, применительно к данному делу не являются основанием для назначения самостоятельных наказаний.
Поскольку судом установлено, что постановлением директора департамента финансового контроля Костромской области от 9 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом внесенных в него решением судьи Костромского районного суда Костромской области от 29 ноября 2021 года изменений) Чижова Е.В. привлечена к административной ответственности по тому же факту, суд обоснованно прекратил производство по настоящему делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, ссылка в мотивировочной части решения судьи на часть 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемой правовой ситуации не является корректной, так как совершенное деяние не образует составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) этого Кодекса, что является одним из зафиксированных в части 2 статьи 4.4 названного Кодекса условий ее применения.
Учитывая изложенное из решения судьи Костромского районного суда Костромской области от 27 декабря 2021 года подлежит исключению данное указание.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 27 декабря 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Костромагазресурс" Чижовой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить указание на часть 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В остальном данное решение оставить без изменения, а жалобу директора департамента финансового контроля Костромской области Колескина А.А. - без удовлетворения.
Судья ___________________________
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
