Решение Хабаровского краевого суда от 24 февраля 2021 года №21-96/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 февраля 2021 года Дело N 21-96/2021







г. Хабаровск


24 февраля 2021 г.












Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю Васютина П.В. на решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя рыболовецкого колхоза имени Ленина Халилюлина Д.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю Васютина П.В. от 20.08.2020г. должностное лицо- председатель рыболовецкого колхоза имени Ленина Халилюлин Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 17 декабря 2020 года постановление должностного лица изменено, назначенное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей заменено на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Начальник Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю Васютин П.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, в связи невозможностью применения положении ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа. Халилюлина Д.Н., извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
В силу п.п. "б" п.9 ч.1 ст.1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации является валютной операцией.
В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона N 173-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки соблюдения рыболовецким колхозом им. Ленина валютного законодательства выявлено нарушение Халилюлиным Д.Н. положений ч. 2ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", выразившееся в выплате работнику колхоза - иностранному гражданину, являющемуся нерезидентом в период с 15.05.2019г. по 15.10.2019г. из кассы наличными денежными средствами заработной платы в валюте Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Факт совершения Халилюлиным Д.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: актом проверки соблюдения валютного законодательства от 31 июля 2020 года, протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами.
Поскольку возможность осуществления такой валютной операции, как выплата резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена и в перечень исключений такая выплата не входит, то судьей районного суда обоснованно сделан вывод о наличии в действиях Халилюлина Д.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ.
Изменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что Халилюлину Д.Н. возможно заменить назначенное должностным лицом наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Между тем сведения, подтверждающие наличие в совокупности всех указанных выше условий, необходимых для применения в отношении Рыболовецкого колхоза положений статьи 4.1.1 названного Кодекса, в материалах дела отсутствуют, в частности не соблюдено условие об отсутствии угрозы причинения вреда экономической безопасности Российской Федерации.
Поскольку объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, является установленный порядок осуществления валютных операций, его нарушение посягает на экономическую безопасность государства, ведет к неконтролируемому потоку валютных ценностей, нарушает устойчивость валюты Российской Федерации и стабильность внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов развития национальной экономики.
Согласно преамбуле Закона N 173-ФЗ, целью его принятия является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации, как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.
При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют достаточные и необходимые основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Охотский районный суд Хабаровского края.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Хабаровскому краю Васютина П.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя рыболовецкого колхоза имени Ленина Халилюлина Д.Н. отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение другому судье Охотского районного суда Хабаровского края.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка