Решение Забайкальского краевого суда от 10 февраля 2020 года №21-96/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2020 года Дело N 21-96/2020
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление административной комиссии городского округа "Город Чита" N от 28 августа 2019 года и решение судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 13 января 2020 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 198-ЗЗК),
в отношении:
открытого акционерного общества "Российские железные дороги", юридический адрес: город Москва, ул. Новая Басманная, 2, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, КПП 997650001, генеральный директор - О.В. Белозёров,
установил:
постановлением административной комиссии городского округа "Город Чита" N от 28 августа 2019 года (л.д. 9-10) открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество) признано виновным в совершении данного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Не согласившись, защитник Е.Г. Казак подал жалобу (л.д. 3-6) на указанное постановление в Ингодинский районный суд города Читы Забайкальского края.
Определением судьи названного суда от 16 сентября 2019 года (л.д. 2) жалоба передана в Мещанский районный суд города Москвы.
Определением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 16 октября 2019 года (л.д. 42) жалоба передана в Ингодинский районный суд города Читы Забайкальского края.
Решением судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 13 января 2020 года (л.д. 92-94) постановление оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 96-100), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Е.Г. Казак ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии и решения судьи.
В заседании суда защитник Е.Г. Казак данную жалобу поддержал.
Выслушав его и исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 198-ЗЗК административным правонарушением признаётся нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, содержания и озеленения территорий городов и других населённых пунктов, за исключением административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ.
В вину общества ставится нарушение пункта 10.10.1 Правил благоустройства территорий городского округа "Город Чита" (далее - Правила), утверждённых решением Думы городского округа "Город Чита" N 111 от 19 декабря 2017 года, что выразилось в несдаче и непродлении ордера-договора N от 1 октября 2018 года (л.д. 11) на проведение земляных работ по адресу: Забайкальский край, город Чита, ул. Баранского, 40, в указанный в нём срок - 8 октября 2018 года.
Таким образом, речь идёт о событии, которое имело место 9 октября 2018 года.
В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца. Схожий подход закреплён, в частности, в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2015 года N 11-АД15-29.
Исходя из преамбулы Правил, они приняты по правилам пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и вопреки аргументации обжалуемого решения к упомянутому в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ законодательству в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не относятся.
Постановление вынесено административной комиссией 28 августа 2019 года, то есть по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа "Город Чита" N от 28 августа 2019 года и решение судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 13 января 2020 года должны быть отменены, а производство по делу - прекращено в связи с истечением срока давности привлечения общества к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
отменить постановление административной комиссии городского округа "Город Чита" N от 28 августа 2019 года и решение судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 13 января 2020 года.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка