Решение Верховного Суда Республики Карелия от 04 апреля 2019 года №21-96/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N 21-96/2019



04 апреля 2019 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Соколова Ю.М. на постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску от 27 ноября 2018 г., решение руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от 10 декабря 2018 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соколова Ю.М.,
установил:
постановлением начальника ИФНС России по г.Петрозаводску от 27 ноября 2018 г., оставленным без изменения решением руководителя УФНС России по Республике Карелия от 10 декабря 2018 г., Соколов Ю.М. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.
Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 07 февраля 2019 г., принятым по результатам рассмотрения жалобы привлекаемого лица, обжалуемые акты должностных лиц налоговой службы оставлены без изменения.
В поданной в Верховный Суд РК жалобе Соколовым Ю.М. ставится вопрос об отмене постановления должностного лица ИФНС России по г.Петрозаводску, решения вышестоящего должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с недоказанностью объективной и субъективной стороны вменяемого противоправного деяния, малозначительностью совершенного правонарушения и несправедливостью назначенного наказания.
Заслушав объяснения представителя налоговых органов фио1, возражавшей по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (согласно примечанию к данной статье физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст.14.25 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица).
Частью 4 ст.14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно положениям п.1 ст.25 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ
"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N129-ФЗ) за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Исходя из подп."л" п.1 ст.5 Федерального закона N129-ФЗ, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся среди прочих сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортных данных такого лица или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационном номере налогоплательщика при его наличии.
В силу п.5 ст.5 Федерального закона N129-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п.1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подп."м", "о", "р", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
Согласно п.1.2, подп."а" п.1.3 ст.9 Федерального закона N129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При государственной регистрации юридического лица заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, оформляется в случае изменения (исправления) сведений о юридическом лице, ранее внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, и подается в налоговый орган по форме
NР14001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 NММВ-7-6/25@
"Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - Приказ), с учетом требований к оформлению документов, закрепленных в разделе VII приложения N20 к Приказу.
Как следует из материалов данного дела, постановлением начальника ИФНС России по г.Петрозаводску от 27 ноября 2018 г., оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица от 10 декабря 2018 г., Соколов Ю.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что Соколов Ю.М., избранный на должность председателя ГСК "Водник-2" на основании протокола общего собрания членов гаражно-строительного кооператива N от 20 апреля 2018 г., в установленный законом срок (до 25 апреля 2018 г. включительно) не представил в регистрирующий орган заявление по форме Р14001 о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (заявление представлено в налоговый орган 05 декабря 2018 г.).
Поскольку выводы субъектов административной юрисдикции о наличии в рассматриваемом случае квалифицирующих признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, привлечение Соколова Ю.М. к административной ответственности незаконным признать нельзя.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Доводы жалобы, сводящиеся к недоказанности объективной и субъективной стороны вменяемого деяния по приведенным в ней мотивам, несостоятельные, так как постановление вынесено должностным лицом после надлежащего установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, применительно к сфере специального регулирования.
Учитывая, что в момент совершения выявленного правонарушения Соколов Ю.М. являлся председателем гаражно-строительного кооператива, в отношении которого требованиями специального законодательства установлена обязанность по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в определенный законодателем срок, автор жалобы обоснованно признан надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.
Доводы подателя жалобы о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного деяния были предметом обсуждения при вынесении обжалуемого судебного акта и судьей аргументированы выводы в этой части, не согласиться с которыми оснований не имеется. Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых может быть применена ст.2.9 КоАП РФ с последующим освобождением должностного лица от административной ответственности, не установлено.
Вопреки доводам жалобы назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, принципам справедливости и соразмерности содеянного не противоречит и правовые основания для его снижения отсутствуют.
Иных значимых доводов, опровергающих выводы субъектов административной юрисдикции и дающих основания для сомнения в законности принятых по делу актов, в жалобе не заявлено.
Таким образом, обстоятельства совершения привлекаемым лицом вменяемого противоправного деяния установлены и доказаны в процессе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.
Несогласие с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием субъектами административной юрисдикции положений КоАП РФ и норм законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены обжалуемых актов не является.
Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не допущено, постановление должностного лица налогового органа, решение вышестоящего должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску от 27 ноября 2018 г., решение руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от 10 декабря 2018 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соколова Ю.М. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.






Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка