Решение Псковского областного суда от 14 мая 2018 года №21-96/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2018 года Дело N 21-96/2018
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Андреевой А.С.,
рассмотрев жалобу Талянова В на решение судьи Куньинского районного суда Псковской области от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в отношении Талянова В, (дд.мм.гг.) года рождения, место рождения <данные изъяты> проживающего по адресу: <****> <****>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области от 29 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Куньинского районного суда Псковской области от 22 января 2018 года, Талянов В признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе поданной в Псковский областной суд Талянов В. просит об отмене судебного решения в части назначенного наказания. Просит учесть его трудное финансовое положение, поскольку его ежемесячный заработок составляет 270-290 евро в месяц, из которых 180 евро направляется на погашение банковского кредита, имеет хроническое заболевание позвоночника, в связи с чем просит назначить ему наказание в меньшем размере.
В судебное заседание Талянов В., при надлежащем извещении, участия не принял, его интересы представлены защитником Опрышко В.И., поддержавшим доводы жалобы.
Государственный инспектор ТО ГАДН по Псковской области Древаль П.Г. возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что имущественное положение лица и его состояние здоровья не могут являться основанием для снижения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.
Выслушав участвовавших в деле лиц, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
Как следует из материалов дела, 29 сентября 2017 года в 16 часов 37 мин. на СКП - 2 (Псков) 437 км автомобильной дороги М9 "Балтия" в п.Кунья, Куньинского района Псковской области осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства под управлением водителя Талянова В. на предмет соответствия виду выполняемой перевозки используемого разового разрешения (****) на право на осуществления двусторонней перевозки груза и транзитного проезда.
В ходе транспортного контроля государственным инспектором ТОГАДН Древаль П.Г. выявлено, что международная автомобильная перевозка груза осуществлялась с разрешением, не соответствующем виду перевозки.
Так, в предоставленной водителем международной товарно-транспортной накладной (CMR) N LV-6 составленной (дд.мм.гг.), содержалось указание о том, что данная перевозка, несмотря ни на какие прочие договоры, осуществляется в соответствии с условиями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), отправитель груза (гр. 1 CMR) - французская фирма <данные изъяты> (Франция), агент таможенный склад <данные изъяты>" (Латвия), получатель (гр. 2 CMR) - фирма <данные изъяты> "<данные изъяты>" (Россия); место и дата погрузки груза (гр. 4 CMR) - таможенный склад <данные изъяты>" (Латвия), 27 сентября 2017; года место разгрузки груза (гр. 3 CMR) - <данные изъяты> (Россия); перевозчик (гр. 16 CMR) - фирма <данные изъяты>" (Латвия); регистрационные знаки транспортного средства марки VOLVO тягача и полуприцепа (гр. 25 CMR) - <данные изъяты> (Латвия); наименование груза (гр. 9 CMR) - пустые стеклянные бутылки; вес брутто (гр. 11 CMR) - 19629 кг.
При этом, вопреки требованиям статьи 5 КДПГ, накладные подписаны не отправителем груза - французской фирмы <данные изъяты> а агентом - латвийским таможенным складом - <данные изъяты>", который, не являясь отправителем груза, не несёт ответственности за все издержки перевозки и убытки, причинённые отправителю груза - французской фирме <данные изъяты>. вследствие неточности или недостаточности указаний, приведённых в графах с 1 по 15 CMR (статья 7 КДПГ), а исходя из сведений содержащихся в международной товарно-транспортной накладной (CMR), водителем, в отсутствие специального разового разрешения, осуществлялась перевозка груза третьих государств - груза, отправителем которого является юридическое лицо, зарегистрированное в государстве, отличном от государства погрузки транспортного средства.
Таким образом, осуществляя международную автомобильную перевозку по российскому разовому разрешению (****), которое даёт право на осуществление двусторонней перевозки груза и транзитного проезда, водителем были представлены документы, которые, при наличии специального разового разрешения на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многостороннего разрешения, могли быть действительными для осуществления перевозки по территории Российской Федерации (с территории или на территорию третьего государства), то есть водителем Таляновым В. были нарушены пункты 5 - 9, подпункт 9.1, пункт 11 Особенностей выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств, утверждённых Приказом Минтранса РФ от 14 октября 2015 года N 301.
По факту выявленного нарушения в отношении водителя Талянова В. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела государственным инспектором УГАДН по Псковской области вынесено вышеуказанное постановление.
Разрешая дело, судья Куньинского районного суда, исследовав материалы дела, пришел к выводу о правомерности привлечения Талянова В. к административной ответственности по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.
Нахожу, что постановление должностного лица ТОГАДН и решение судьи Куньинского районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на данное постановление, являются законными и обоснованными.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.
Вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ).
Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ).
Международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями (статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ).
Приказом Минтранса РФ от 14 октября 2015 года N 301 утверждены "Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств".
Данными Особенностями установлены требования, предъявляемые к документам, которые должны быть представлены иностранным перевозчиком, в частности: об отнесении перевозимого груза к грузам третьих стран; международной товарно-транспортной накладной, оформляемой для перевозки грузов третьих стран (пункт 4); поручению на перевозку груза (пункт 5); информации о государстве происхождения товара (груза), содержащейся в счет-фактуре (инвойсе) (пункт7); о соответствии информации о месте погрузки транспортного средства и наименовании груза в накладной с информацией о месте разгрузки транспортного средства и наименовании груза, содержащейся в международной товарно-транспортной накладной (пункт 9.1); о предоставлении соответствующего комплекта документов для подтверждения права выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств в соответствии с российским разовым разрешением (пункт 10)
При непредставлении иностранным перевозчиком документа (комплекта документов), соответствующего требованиям пункта 10 настоящих Особенностей, либо представлении документов, не соответствующих требованиям пунктов 5-9, подпункта 9.1 настоящих Особенностей, международная автомобильная перевозка грузов третьих государств выполняется в соответствии со специальным разовым разрешением на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многосторонним разрешением, действительным для осуществления перевозки по территории Российской Федерации (пункт 11 Особенностей).
Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Водитель Талянов В. при проведении проверки, в нарушение Правил заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, предоставил международную товарно-транспортную накладную (CMR) N LV-6, в нарушение статьи 5 КДПГ, подписанную не отправителем груза - французской фирмой <данные изъяты>, а агентом - латвийским таможенным складом <данные изъяты>, который, не являясь отправителем груза, не несет ответственности за все издержки перевозки и убытки, причиненные отправителю груза - французской фирме <данные изъяты> вследствие неточности или недостаточности указаний приведенных в графах с 1 по 15 CMR (статья 7 КДПГ).
Кроме того, в дополнение к накладной (CMR) N LV-6 водителем представлена международная товарно-транспортная накладная (CMR) б/н, согласно которой отправитель груза (гр. 1 CMR) - французская фирма <данные изъяты> получатель груза (гр. 2 CMR) - российская фирма <данные изъяты> место погрузки (гр. 4 CMR) - <данные изъяты> (Франция) и место разгрузки (гр. 3 CMR) - <данные изъяты> (Россия), что свидетельствовало о том, что поставка товара с территории Франции на территорию Российской Федерации осуществлялась в рамках единственного договора международной дорожной перевозки груза и накладной, устанавливающей договор перевозки.
Сведений, указывающих на изменение места, предусмотренного для доставки груза и доставки груза не тому получателю, как это предусмотрено статьей 12 КДПГ, в данных накладных не содержится, в связи с чем правовых оснований требовать от перевозчика передачи второго экземпляра накладных и сдачи груза у латвийской фирмы <данные изъяты> не было, такое право, согласно части 1 статьи 13 КДПГ, по прибытии груза на место, предусмотренное для его доставки, указанному в накладных принадлежит российскому получателю груза - фирме <данные изъяты>.
Согласно статьи 34 КДПГ, если перевозка, условия которой определяются единственным договором, осуществляется несколькими перевозчиками, каждый из них несет ответственность за всю перевозку, причем второй перевозчик и каждый из следующих перевозчиков становится в силу принятия ими груза и накладной участниками договора перевозки на указанных в накладной условиях; поручение на перевозку груза с таможенного склада <данные изъяты> (Латвия) перевозчику <данные изъяты> от 27 сентября 2017 года выдано этим же таможенным складом, тогда как такой документ, согласно пункту 3 Особенностей, для подтверждения отнесения грузов, перевозимых транспортным средством, принадлежащему иностранному перевозчику, к грузам третьих государств, выдается перевозчику грузоотправителем или грузополучателем; поручение российского грузополучателя на перевозку груза, не содержит информации о грузоотправителе (наименование, адрес, телефон, контактные лица) - французской фирме <данные изъяты>, которая указана в качестве отправителя груза в международной товарно-транспортной накладной (CMR) N LV-6 от 27 сентября 2017 года, что не соответствует требованиям пунктов 5 и 6 Особенностей.
Для подтверждения права выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств в соответствии с российским разовым разрешением (****), которое дает право на осуществление двусторонней перевозки груза и транзитного проезда, водителем Таляновым В., предъявившим данное разрешение, не были предоставлены документы (комплекты документов) предусмотренные и соответствующие требованиям пункта 10 Особенностей, в связи с чем, такая перевозка груза, согласно пункту 11 Особенностей, могла быть осуществлена в соответствии со специальным разовым разрешением на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многосторонним разрешением, действительным для осуществления перевозки по территории Российской Федерации, которого водитель не имел.
Административное наказание назначено административным органом в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, с учётом характера и степени общественной опасности нарушения и в минимальном размере.
Вопрос о возможности назначения Талянову В. иного наказания, с учётом его тяжёлого имущественного положения, являлся предметом рассмотрения судьи районного суда, который не нашёл оснований для замены наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ. В этой связи судья принял во внимание, что довод Талянова В. о наличии невысокого ежемесячного заработка и наличие кредитных обязательств с ежемесячным кредитным платежом <данные изъяты> евро, при отсутствии доказательств о несовершеннолетних детях или иных иждивенцах, не свидетельствует о его тяжелом материальном положении. Кроме того, данный довод опровергается и представленной в Псковский областной суд справкой о его заработной плате, из которой следует, что ежемесячный доход Талянова В. составляет от <данные изъяты> евро до <данные изъяты> евро.
При таких обстоятельствах основания для замены назначенного наказания на предупреждение судьёй не установлены в связи с отсутствием совокупности условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с данными выводами судьи не имеется, поскольку этим доводам заявителя дана надлежащая оценка, иных новых обстоятельств, опровергающих выводы судьи, не установлено.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления и судебного решения, по настоящей жалобе не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Древаля П.Г. (****) от 29 сентября 2017 года и решение судьи Куньинского районного суда Псковской области от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в отношении Талянова Валерия оставить без изменения, жалобу Талянова В - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В. Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка