Решение Оренбургского областного суда от 21 марта 2014 года №21-96/2014

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 марта 2014 года Дело N 21-96/2014
 
21 марта 2014 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Ермакович З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лугового С.В. на постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 03 декабря 2013 года № и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении Лугового С.В.,
установил:
27 ноября 2013 года застройщик ОАО «***», в лице генерального директора Лугового С.В., разместило в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, содержащую неполную информацию, а именно: отсутствует информация о договорах кредитной линии № от 14 октября 2011 года и № от 10 декабря 2012 года, размещение которой предусмотрено п.п. 12 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
Постановлением начальника инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 03 декабря 2013 года № Луговой С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.48 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 января 2014 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе на решение суда заявитель ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу ввиду ненадлежащего его извещения на рассмотрение дела и отсутствием в действиях Лугового С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.48 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Корб Е.В., поддержавшей доводы жалобы, допросив свидетеля, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ предусмотрена за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.
Проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в указанный в ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган.
Согласно п.п. 12 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» информация о проекте строительства должна соответствовать проектной документации и содержать информацию в том числе об иных договорах и сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, за исключением привлечения денежных средств на основании договоров.
Как установлено из материалов дела, ОАО «***» осуществляет строительство с привлечением денежных средств участников долевого строительства 9-10-ти этажного жилого дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой по ул. (адрес).Из представленных материалов дела следует, что проектная декларация ОАО «***» размещена на сайте 15 августа 2011 года (с изменениями и дополнениями в период с 2011 по 2013 годы). Отчетность застройщика за 3 квартал 2013 года представлена ОАО «***» в инспекцию 30 октября 2013 года. По запросу инспекции от 15 ноября 2013 года обществом представлены договоры кредитной линии № от 14 октября 2011 года и № от 10 декабря 2012 года.
Между тем в пункт проектной декларации «Об иных договорах и сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, за исключением привлечения денежных средств на основании договора» не внесена информация, касающаяся сведений о договорах кредитной линии № от 14 октября 2011 года и № от 10 декабря 2012 года. Отсутствуют сведения и об опубликовании вышеуказанной информации.
Таким образом, действия Лугового С.В. как должностного лица ОАО «***» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица, судья районного суда, проанализировав представленные доказательства и материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, пришел к выводу о правомерности привлечения Лугового С.В. к административной ответственности.
Судом обоснованно указано на то, что Луговой С.В. в силу своих должностных обязанностей, осуществляя руководство Обществом обязан соблюдать нормы законодательства, связанные с опубликованием в средствах массовой информации и (или) размещением в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений).
Издание приказа о назначении лица, ответственного за составление и опубликование проектной декларации не освобождает генерального директора от ответственности и обязанности контролировать исполнение указанных функций.
Всем доказательствам по делу об административном правонарушении районным судом дана надлежащая оценка. Суд обоснованно пришел к выводу о том, что Луговой С.В., являясь должностным лицом, при исполнении своих должностных обязанностей не принял надлежащих мер к выполнению обществом требований законодательства.
Доводы жалобы о ненадлежащим извещении Лугового С.В. на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела административным органом являются несостоятельными.
Материалами дела подтверждается факт надлежащего извещения Лугового С.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела (телефонограмма и уведомление, направленное факсимильной связью, л.д. 46-47). Кроме того из содержания доверенностей, выданных Луговым С.В. представителю Лейком И.А от 28 ноября 2013 года и 02 декабря 2013 года (л.д. 38, 42) также следует о соблюдении должностным лицом требований норм КоАП РФ, предусматривающих извещение лиц, участвующих в деле.
Данные доводы аналогичны доводам, которые являлись предметом рассмотрения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга и в решении получили правильную правовую оценку. Оснований не согласиться с такой оценкой не имеется. Иная оценка исследованных судом доказательств не может служить основанием к отмене правильных по существу судебных постановлений.
Процессуальных нарушений, не позволивших районному суду полно, всесторонне и объективно проверить законность принятого должностным лицом административного органа постановления, не установлено.
Постановление о привлечении Лугового С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ
решил:
постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 03 декабря 2013 года № и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении Лугового С.В. оставить без изменения, жалобу Лугового С.В. - без удовлетворения.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка