Решение Самарского областного суда от 19 июля 2018 года №21-961/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2018 года Дело N 21-961/2018
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Го Г.М. по доверенности в интересах должностного лица -директора ООО "Тольяттиавтотранс" Леванова А.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 мая 2018 года, которым
постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского Управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 135 от 27 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО "Тольяттиавтотранс" Леванова А.В., о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского Управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 135 от 27 февраля 2018 года Леванов А.В., являющийся директором ООО "Тольяттиавтотранс" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Леванов А.В. обжаловал его в Кировский районный суд г.Самары.
Определением судьи Кировского районного суда г.Самары от 17 апреля 2018 года указанная жалоба передана для рассмотрения в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, которым 31 мая 2018 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Го Г.М. по доверенности в интересах должностного лица - директора ООО "Тольяттиавтотранс" Леванова А.В. О.В. считает решение суда незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Го Г.М., поддержавшую доводы жалобы, в поддержание доводов жалобы, оснований для удовлетворения данной жалобы не усматриваю.
В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и от 21 августа 2013 г. N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами".
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к названному приказу).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее также Порядок).
Согласно пункту 2 данного Порядка он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.
В силу пункта 3 названного Порядка в установленные в нем сроки оснащение тахографами транспортных средств, кроме перечисленных в приложении N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 после слов "за исключением", производится в отношении категорий транспортных средств, указанных в этом пункте.
В соответствии с абзацем девятым данного пункта оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, М2, М3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, производится до 1 июля 2016 г.
Согласно Приложению N2 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утв. Приказом Минтранса России от 13.02.2013 года N36, оснащению тахографами подлежат транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2).
Пункт 3 Порядка дополнен требованием об оснащении тахографами до 1 июля 2016 г. транспортных средств категорий N2, N3, М2, М3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. N 348.
Данный акт изменяет установленные Порядком сроки оснащения транспортных средств тахографами, соответствующими требованиям, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36, для транспортных средств, оснащенных аналоговыми тахографами, не отвечающих требованиям указанного приказа и Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (заключено в г. Женеве 1 июля 1970 г., ЕСТР).
Приложение N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 (Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами) подлежит применению в совокупности с требованиями пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, согласно которому до 1 июля 2016 г. оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N2, N3, М2, М3, оснащенные аналоговыми контрольными устройствами.
В силу подпункта 1 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных названным выше приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36, водителям запрещается осуществлять перевозки с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, 26 января 2018 года у дома N207 по ул.Авроры в г.Самара при проведении планового (рейдового) мероприятия, было установлено, что должностное лицо -директор ООО "Тольяттиавтотранс" Леванов А.В., осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, допустил водителя Ю.С.Г. к управлению транспортным средством марки ГАЗ А63R42 государственный регистрационный знак N, оснащенным не соответствующим установленным требованиям аналоговым техническим средством контроля -тахографом модели Стонерджи Электроникс Е50002 без блока СКЗИ, которое с 1 июля 2016 года запрещено к эксплуатации, тем самым Леванов А.В. не выполнил требования действующего законодательства.
Материалами дела установлено также, что автобус марки ГАЗ А63R42 государственный регистрационный знак N, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства имеет вместимость более 8-ми человек за исключением водителя с разрешенной максимальной массой 4300 кг. По своим функциональным и техническим характеристикам указанное транспортное средство предназначено для перевозок пассажиров, в том числе для коммерческих перевозок пассажиров, и относится к автобусам.
Выявленные указанные выше нарушения послужили основанием для составления 27 февраля 2018 года старшим государственным Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне-Волжского Управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении должностного лица - директора ООО "Тольяттиавтотранс" Леванова А.В. протокола N131 об административном правонарушении, а также принятия постановления N135 от 27 февраля 2018 года о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо и согласившийся с ним суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица - директора ООО "Тольяттиавтотранс" Леванова А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении административного дела судья районного суда правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Севостьянова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе о том, что судьей были неправильно определены все обстоятельства дела, не могут быть признаны обоснованными, поскольку все обстоятельства дела были верно установлены и в соответствии с представленными доказательствами, которые были оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для получения дополнительных доказательств у судьи не имелось.
Утверждение жалобы о том, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, является несостоятельным, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Леванова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
Материалы дела не содержат доказательств принятия должностным лицом всех необходимых, достаточных и своевременных мер для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
Доводы жалобы об отсутствии вины должностного лица не влекут отмену решения, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях Леванова А.В. состава вмененного административного правонарушения.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Исходя из фактических обстоятельств дела и характера совершенного должностным лицом правонарушения, которое связано с обеспечением транспортной безопасности, режимом труда и отдыха водителей и влечет возможность возникновения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, доводы жалобы о том, что ООО "Тольяттиавтотранс" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в данном случае не являются основанием для изменения назначенного Леванову А.В. наказания на предупреждение.
Таким образом, приведенные в жалобе доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения судьи районного суда. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы, на которые ссылается заявитель в жалобе, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках реализации процедуры привлечения к административной ответственности административным органом и судом, поэтому не могут повлечь отмену решения судьи.
Кроме того, данные доводы являлись предметом исследования судом первой инстанции.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности Леванова А.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Обоснованность привлечения Леванова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и соответствующие выводы суда сомнений не вызывают.
Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Оснований для отмены состоявшихся по делу решений и прекращения производства по делу об административном правонарушении, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО "Тольяттиавтотранс" Леванова А.В. - оставить без изменения, а жалобу защитника Го Г.М. по доверенности в интересах Леванова А.В. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка