Дата принятия: 22 ноября 2019г.
Номер документа: 21-959/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2019 года Дело N 21-959/2019
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,
при секретаре Айназаровой С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <--> Фролова Н.В. - защитника Вотинцевой А.О.
на решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 19 сентября 2019г. по делу по жалобе представителя <--> Фролова Н.В. - защитника Вотинцевой А.О. на постановление начальника Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Госстандарта N--- от 16 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <--> Фролова Николая Владимировича,
установил:
постановлением начальника Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Госстандарта N--- от 16 августа 2019 г. <--> Фролова Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Решением судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 19 сентября 2019г. постановление административного органа оставлено без изменения.
В жалобе представителя Фролова Н.В. - защитника Вотинцевой А.О. ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда, считая их незаконными и необоснованными, просят производство по делу прекратить.
В судебное заседание не явилось лицо, привлекаемое к административной ответственности должностное лицо Фролов Н.В., извещен о месте и времени слушания дела, исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.
Заслушав представителя Фролова Н.В. - защитника Степанову М.Б., поддержавшую доводы жалобы, свидетеля - <--> С.., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Приказом Росстандарта от 22 июля 2013 г. N----ст введен в действие, в качестве национального стандарта Российской Федерации, ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения".
Настоящий стандарт устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.
В соответствии с пунктом 4.2.2 "Медленные изменения напряжения" ГОСТ 32144-2013 медленные изменения напряжения электропитания (как правило, продолжительностью более 1 мин) обусловлены обычно изменениями нагрузки электрической сети. Для указанных выше показателей КЭ установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервата в одну неделю. Допустимые значения положительного и отрицательного отклонений напряжения в точках общего присоединения должны быть установлены сетевой организацией с учетом необходимости выполнения норм настоящего стандарта в точках передачи электрической энергии.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в период с 22 июля 2019 г. по 2 августа 2019г. Астраханским отделом госнадзора, на основании приказа руководителя ЮМТУ Госстандарта П. от 10 июля 2019г. N---, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" (ПАО "АЭСК").
Основанием для проведения внеплановой выездной проверки, стало поступившее в Астраханский отдел госнадзора обращение потребителей (вх. N--- от 8 июля 2019г.), проживающих по адресу: <--->, в пределах <--->, содержащее информацию о реализации (поставке, продаже) некачественной электрической энергии по договорам энергоснабжения (предметом договора является отпуск (продажа) электрической энергии, в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.
По результатам проверки установлено, что <--> Фролов Н.В. с 22 июля 2019 г. по 2 августа 2019 г. нарушил обязательные требования к продукции при реализации электрической продукции на розничном рынке с показателями качества электрической энергии, не соответствующей обязательным требованиям пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения". Данные несоответствия качества поставляемой электроэнергии были выявлены на точке поставки- контактные соединения ВЛ-0,4 кВ, Л-1, опора 9,12.1 у <---> по адресу: <---> (центр питания ТП-169, РУ-0,4 кВ, Л-1), что подтверждается протоколами контроля качества электрической энергии по показателям N ----ГН/19-КЭЭ от 2 августа 2019 г.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки Астраханского отдела ЮМТУ Росстандарт N--- от 13 августа 2019г., установлено несоответствие требованиям ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" - электрическая энергия отпускаемая потребителям, от центра питания не соответствуют обязательным требованиям.
Причина выявленных нарушений: неудовлетворительное состояние контроля качества электрической энергии при исполнении услуг по передаче электрической энергии потребителям.
По данному факту начальником Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Госстандарта составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника отдела коммерческо-диспетчерского управления ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" Фролова Н.В. по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, оценив совокупность имеющихся по делу доказательств по правилам статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник Астраханского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии пришел к правильному выводу о совершении должностным лицом - начальником Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Госстандарта составлен протокол об административном правонарушении в отношении <--> Фроловым Н.В. правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина должностного лица Фролова Н.В. в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актами установки, актами снятия, актами проверки, проверки, актом отбора образцов, предписанием в адрес ПАО "Астраханская энергосбытовая компания", протоколом N--- от 13 августа 2019г., а также другими материалами дела в их совокупности.
Довод жалобы о том, что вина Фролова Н.В. по делу не установлена, является не состоятельным и опровергается совокупностью имеющихся доказательств.
Материалами дела достоверно установлено, что в период проверки нарушены обязательные требования к продукции при реализации (поставке, передаче, оказании услуг по передаче), а именно: электрическая энергия отпускаемая потребителям, от центра питания в точке контроля - контактные соединения ВЛ-0,4 кВ, Л-1, опора 9.12.1 у <---> по адресу: <---> (центр питания ТП-169, РУ-0,4кВ, Л-1) не соответствует обязательным требованиям пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 "Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения".
Учитывая, что в должностные обязанности начальника одела коммерческо-диспетчерского управления ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" Фролова Н.В., входит осуществление контроля для соблюдения требований государственных стандартов ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", а предпринять достаточных мер по контролю качества электрической энергии ПАО "Астраханская энергосбытовая компания", оснований для вывода об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у судьи районного суда не имелось.
С учетом установленных по делу обстоятельств, судья обоснованно пришли к выводу о виновности Фролова Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание Фролову Н.В. назначено в пределах санкции вменяемой статьи и в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 19 сентября 2019г. оставить без изменения, жалобу представителя <--> Фролова Н.В. - защитника Вотинцевой А.О. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
