Решение Краснодарского краевого суда

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 21-958/2021

"16" июня 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Мальцевой С. С., действующей на основании доверенности, в интересах главы администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края Шеремет С. В. на решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 1 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края Шеремет С.В.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - УФАС по КК) от 20 января 2021 года глава администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края Шеремет С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Шеремет С.В. обжаловал его в городской суд.

Обжалуемым решением судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 1 апреля 2021 года жалоба Шеремет С.В. оставлена без удовлетворения, постановление руководителя УФАС по КК без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Шеремет С.В., действующая на основании доверенности Мальцева С.С., просит решение судьи городского суда отменить, полагая при этом, что оно вынесено без учета всех обстоятельств по делу и подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В части срока обжалования решения судьи районного суда судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края вынесено 1 апреля 2021 года

Из текста жалобы следует, что копия оспариваемого решения была получена главой администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края Шеремет С.В. 13 апреля 2021 года. Таким образом установлено, что десятидневный срок обжалования истек 23 апреля 2021 года.

Жалоба на решение судьи районного суда поступила в районный суд 22 апреля 2021 года, о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте (л.д.77).

С учетом вышеуказанного, судья краевого суда приходит к выводу, что процессуальный срок заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено судьей городского суда и следует из материалов дела, на основании постановления заместителя Лабинского межрайонного прокурора Караулова А.Б. от 26 ноября 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении заместителем руководителя УФАС по КК 20 января 2021 года вынесено постановление, которым глава администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Шеремет С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя Лабинского межрайонного прокурора Караулова А.Б. от 26 ноября 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении установлено, что 29 октября 2020 года администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района размещено извещение в единой информационной системе о проведении электронного аукциона N 0118300003820000149 на ремонт автомобильной дороги с инженерными сооружениями по адресу объекта: Краснодарский край, Лабинский район, Лабинское городское поселение, г. Лабинск, ул. Красина от ул. Заслонова до ул. Пархоменко.

Одним из видов работ, необходимых для ремонта автомобильной дороги с инженерными сооружениями, является устройство пешеходных ограждений.

В ходе проверки Межрайонной прокуратурой Лабинского городского поселения Лабинского района выявлено, что в свободной ведомости объемов работ по объекту, являющейся приложением проекта организации строительства, установлены требования к перильным ограждениям в виде оцинкованных пешеходных удерживающих ограждений (Н - 1,10 м. на фундаменте из монолитного бетона В20).

В разделе 2 Описание объекта закупки аукционной документации, в локальном сметном расчете N 04-01, а также в ведомости дефектов и намечаемых видов работ по объекту ремонт автомобильной дороги с инженерными сооружениями по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, Лабинское городское поселение, г. Лабинск, ул. Красина от ул. Заслонова до ул. Пархоменко, установлены требования к устройству оцинкованных ограничивающих пешеходных ограждений по ГОСТ 33128-2014 (Н 1,10 м. на фундаменте из монолитного бетона В20).

В нарушение положений ГОСТ 33128-2014 документация электронного аукциона в сводной ведомости объемов работ по объекту, являющейся приложением проекта организации строительства в локальном сметном расчете N 04-01, а также в ведомости дефектов и намечаемых видов работ содержит требования к устройству пешеходных ограждений разного вида, что вводит участников закупки в заблуждение. Вместе с тем, в нарушение п. 7.21 ГОСТ 33128-2014 аукционной документацией установлена недопустимая высота оцинкованных ограничивающих пешеходных ограждений 1,10 м., при утвержденной высоте от 0,8 до 1, 0 м.

Как верно установлено судьей первой инстанции, данные нарушения могли повлечь трудности формирования предложений участников закупки для принятия участия в определении поставщика, в том числе в части определения предмета контракта.

Локальная смета N 04-01, сводная ведомость объемов работ, ведомость дефектов и намечаемых работ утверждены 5 октября 2020 года главой Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края Шеремет С.В.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Вина Шеремет С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей Лабинского городского суда Краснодарского края обоснованно вынесено решение об оставлении жалобы Шеремета С.В. на постановление заместителя руководителя УФАС по КК от 20 января 2021 года без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Шеремета С.В. подлежит прекращению, является необоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу, отсутствуют.

Другие доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 1 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу Мальцевой С. С., действующей на основании доверенности, в интересах главы администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края Шеремет С. В. - без удовлетворения.

Судья

краевого суда Попова С.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка