Решение Хабаровского краевого суда от 31 октября 2019 года №21-957/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 21-957/2019
31 октября 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Ивановой Н.В. на решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, в отношении Чистякова Е.Г., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
17 июня 2019 г. консультантом отдела государственного контроля и надзора управления государственной регламентации образовательной деятельности министерства образования и науки Хабаровского края Кривоноговой Е.Н., в отношении Чистякова Е.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ.
Согласно протоколу Чистяков Е.Г. являясь выпускником МАОУ г.Хабаровска "Средняя школа N51 имени М.З.Петрицы" 29 мая 2019г. в 13 часов 06 минут во время проведения ЕГЭ по математике (профильный уровень) допустил нарушение п. 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестацией по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 07 ноября 2018г. N190/1512 (далее - Правила), а именно имел при себе при проведении экзамена средства связи, фото, аудио и видеоаппаратуру.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского района городского округа "Город Хабаровск" (далее - Комиссия) от 16 июля 2019г. производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием события инкриминируемого правонарушения (л.д.9-11).
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2019г. постановление Комиссии отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение в административный орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении (л.д.43-46).
Законный представитель Чистякова Е.Г. - Иванова Н.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснение представителя Комиссии Карпиковой Ю.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в умышленном искажении результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.
Прекращая производство по делу административный орган пришел к выводу о том, что материалы днела не содержат достаточной совокупности доказательств того факта, что Чистяков Е.Г. в день проведения экзамена в ППЭ имел при себе запрещенные п. 65 Правил предметы, что свидетельствует об отсутствии в данном случае события правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу на постановление Комиссии, судья первой инстанции, пришел к мнению, что выводы административного органа об отсутствии доказательств совершения Чистяковым Е.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ являются преждевременными, отменил постановление административного органа и направил материалы дела на новое рассмотрение.
Вместе с тем при рассмотрении дела судьей районного суда не приняты во внимание следующие обстоятельства.
Согласно ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, составляет два месяца.
Согласно протоколу об административном правонарушении, датой его совершения является 29 мая 2019 г., следовательно, вышеуказанный срок по настоящему делу истек 29 июля 2019 г.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
В нарушение изложенных норм КоАП РФ 23 августа 2019 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда, отменяя постановление Комиссии, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, в отношении Чистякова Е.Г. прекращено, изложил суждения о наличии состава административного правонарушения и направил дело на новое рассмотрение в административный орган.
Таким образом, судьей районного суда существенно нарушены процессуальные требования ст.24.1, ст.26.1 и ст.30.6 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление. Следовательно, такое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а принятое по данному делу постановление Комиссии, которым производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, оставлению без изменения.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Ивановой Н.В. удовлетворить.
Решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, в отношении Чистякова Е.Г. отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка