Решение Хабаровского краевого суда от 31 октября 2019 года №21-956/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 21-956/2019
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Шойхет М.Р. на постановление Административной комиссии N7 городского округа "Город Хабаровск" от 22 июля 2019 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 11 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю",
установил:
Постановлением Административной комиссии N7 городского округа "Город Хабаровск" (далее - Комиссия) N07/3929А/2019 от 22 июля 2019 г. ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю" (далее - Учреждение) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.40).
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 11 сентября 2019г. постановление Комиссии оставлено без изменения (л.д. 56-58).
Защитник Учреждения Шойхет М.Р. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление Комиссии и решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в момент совершения правонарушения автомобиль находился в пользовании отдела полиции N9 УМВД России по г.Хабаровску.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитников Шойхет М.Р. и Бобылева А.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Ч. 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017г. N 677 утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства).
Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Из материалов дела следует, что 14 июня 2019г. в 16 часов 03 минуты в районе дома N44Б по ул.Владивостокской в г.Хабаровске водитель транспортного средства УАЗ 315195 с государственным регистрационным знаком N, в нарушение пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства, разместил автомобиль на территории занятой зелеными насаждениями, чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Изложенные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника указанного автомобиля к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Действия Учреждения квалифицированы по ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поскольку оно ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 указанной статьи Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях постановлением Административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" от 12 ноября 2018г., вступившим в законную силу 04 декабря 2018г. (л.д.47).
Факт совершения инкриминируемого правонарушения, зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством ПАК "Дозор-МП", имеющим функции фото- и видеосъемки.
Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ в таких случаях к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Указанные лица освобождаются от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление будет подтверждено, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания собственника (владельца) в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности.
В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства УАЗ 315195 с государственным регистрационным знаком N, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалах дела содержатся: копия совместного приказа УМВД России по г.Хабаровску и Учреждения от 18 октября 2016г. N 638/781 "О закреплении Е.Н.Ровда за служебным автомобилем", согласно которому автомобиль закреплен за участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП N9 УМВД России по городу Хабаровску Ровда Е.Н. (л.д.32), копия акта закрепления (приема, передачи) транспортного средства от 19 октября 2016г., исходя из которого автомобиль УАЗ 315195 с государственным регистрационным знаком N закрепляется (передается) Ровда Е.Н. (л.д.33), копия путевого листа N2155, из которого следует, что указанный автомобиль 14 июня 2019г. с 12 часов 00 минут до 22 часов 00 минут использовался лично Ровда Е.Н. для служебного пользования (л.д.34).
Согласно Уставу Учреждения его учредителем является Российская Федерация, функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Министерство внутренних дел РФ, учреждение является юридическим лицом, обладает закрепленным на праве оперативного управления имуществом. Учреждение создано в целях хозяйственного, вещевого, социально-бытового и транспортного обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю и подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне (л.д.10-11).
Вопреки суждениям Комиссии и судьи районного суда, представленные документы в своей совокупности указывают, что транспортное средство УАЗ 315195 с государственным регистрационным знаком N находилось в пользовании водителя Ровда Е.Н. (не являющимся сотрудником Учреждения) и в интересах иного юридического лица - УМВД России по городу Хабаровску.
При этом доказательства, представленные Учреждением в подтверждение доводов о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме указанный автомобиль находился в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения Учреждения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Таким образом, в данном случае требования ст. 24.1 КоАП РФ о всесторонности и полноте рассмотрения дела об административном правонарушении Комиссией и судьей районного суда не выполнены, доводы заявителя должным образом не проверены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не исследованы.
Следовательно, постановление Комиссии и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Учреждения состава административного правонарушения
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу защитника Шойхет М.Р. удовлетворить.
Постановление Административной комиссии N7 городского округа "Город Хабаровск" от 22 июля 2019 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 11 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю" - отменить.
Производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка