Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 октября 2020 года №21-955/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 21-955/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя Сибайского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Задиной С.Ф. на решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 29 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации ГО РБ г. Сибай РБ, которым:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князева А.А. от 23 июня 2020 года по делу о привлечении Администрацию городского округа город Сибай Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князева А.А. от 23 июня 2020 года юридическое лицо Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан (далее Администрация ГО г. Сибай РБ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Администрацией ГО г. Сибай РБ подана жалоба, судьей Сибайского городского суда РБ 29 июля 2020 года принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи Сибайского городского суда РБ, судебный пристав-исполнитель Сибайского ГО СП УФССП по РБ Задина С.Ф. на основании доверенности обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст.30.1 КоАП РФ, просит судебное решение отменить, принять новое решение, которым отказать Администрации ГО г. Сибай РБ в удовлетворении жалобы. Указав, что Администрация ГО г. Сибай РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку законное требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда не исполнено. Исполнительное производство N...-ИП от 3 августа 2015 года обязывает Администрацию ГО г. Сибай РБ предоставить ФИО3, дата года рождения, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, не менее 18 квадратных метра, и заключить с ФИО3 договор найма сроком на 5 лет. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику. 12 января 2018 года судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование об исполнении в 10-днейный срок решения суда, требование получено 18 января 2018 года, аналогичное требование направлено 22 февраля 2018 года, исполнить требования исполнительного документа в срок до 6 марта 2018 года. 25 апреля 2016 года приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.
Определениями Сибайского городского суда РБ от 23 июня 2016 года и от 1 апреля 2019 года исполнение исполнительного документа отсрочено до 31 декабря 2017 года и до 1 июня 2020 года соответственно. По состоянию на 17 июня 2020 года требования исполнительного документа не исполнены. Уважительных причин не исполнения не представлено. Считает, что у должника было достаточно времени для исполнения требований исполнительного документа, однако решение суда не исполнено.
Начальник отдела - старший судебный пристав Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князев А.А., представитель Администрации ГО г. Сибай РБ на рассмотрение жалобы не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князева А.А., решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан подлежащими отмене с принятием нового решения по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на исполнении в Сибайском городском отделе СП УФССП по РБ находится возбужденное 3 августа 2015 года исполнительное производство N...-ИП в отношении должника Администрации ГО г. Сибай РБ о предоставлении жилого помещения Хасанову Д.Р.
В соответствии с требованиями судебного пристава-исполнителя от 12 января 2018 года в рамках исполнительного производства Администрация ГО г. Сибай РБ обязано исполнить требование исполнительного документа в срок 10 дней со дня поступления требования, требование должником получено 18 января 2018 года. Аналогичное требование направлено 22 февраля 2018 года со сроком исполнения 6 марта 2018 года. Должником представлено пояснение о предоставлении жилого помещения ФИО8. после отбытия срока наказания, назначенного приговором суда.
25 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.
Однако должником требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем ФИО5 в отношении Администрации ГО г. Сибай РБ 18 июня 2020 года протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого начальником отдела - старшим судебным приставом Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князевым А.А. вынесено постановление от 23 июня 2020 года о признании Администрации ГО г. Сибай РБ виновной в совершении административного правонарушения и назначении административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Судьей городского суда указанное постановление отменено, производство прекращено на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Вместе с тем судьей городского суда не дана оценка тому, что требования судебным приставом-исполнителем, обращенные к Администрации ГО г. Сибай, выставлены 12 января и 16 февраля 2018, которые получены 18 января и 22 февраля 2018 года. Указанные требования легли в основу составления соответствующего протокола об административном правонарушении.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности за нарушения законодательства об исполнительном производстве составляет один год.
Следовательно, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Действующего законного требования судебного пристава на момент составления протокола об административном производстве не было. Следовательно, в действиях Администрации ГО г.Сибай РБ отсутствует состав административного правонарушения. Между тем, судьей городского суда этому надлежащая оценка не дана.
На основании изложенного решение судьи Сибайского городского суда РБ подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. (или п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ)
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 29 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрацию городского округа город Сибай Республики Башкортостан отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов
Справка: судья Чернов В.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка