Решение Верховного Суда Республики Тыва от 25 августа 2021 года №21-95/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 21-95/2021
Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Каа-Хемского района Республики Тыва на решение судьи Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 5 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Каа-Хемского района Республики Тыва,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Каа-Хемского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее - Каа-Хемский РОСП УФССП по РТ) Ховалыг Э.М. N N от 28 мая 2021 года юридическое лицо - администрация Каа-Хемского района Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 5 июля 2021 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.
Не согласившись с решением судьи, председатель администрации Ооржак Е.Б. подал жалобу, в которой просит отменить решение судьи, полагая его незаконным и необоснованным, и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель администрации Каа-Хемского района Республики Тыва по доверенности Оглуге Ю.М. жалобу поддержала, просила решение судьи отменить по изложенным в ней доводам.
Начальник отделения - старший судебный пристав Каа-Хемского РОСП УФССП по РТ Ховалыг Э.М. не явилась, извещена надлежащим образом.
Выслушав участника административного производства, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Ходатайствуя о восстановлении срока обжалования решения судьи, председатель администрации Каа-Хемского района Республики Тыва Ооржак Е.Б. ссылается на то, что решение поступило в администрацию 12 июля 2021 года.
Из материалов дела видно, что копия решения судьи от 5 июля 2021 года направлена начальнику отделения - старшему судебному приставу Каа-Хемского РОСП УФССП по РТ и председателю администрации Каа-Хемского района Республики Тыва 8 июля 2021 года за исх. N 12-32/2021-3072, на котором имеется входящий штамп Администрации от 12.07.2021 года.
Таким образом, жалоба председателя администрации Каа-Хемского района Республики Тыва Ооржака Е.Б. подана в установленный законом срок.
Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Отменяя постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение в Каа-Хемский РОСП УФСПП по РТ, судья районного суда пришел к выводу о том, что в оспариваемом постановлении должностного лица не установлено событие административного правонарушения, не установлены дата, время и место совершения административного правонарушения.
С данными выводами судьи согласиться нельзя.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, 4 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем Каа-Хемского РОСП Араажы А.А. в отношении администрации Каа-Хемского района возбуждено исполнительное производство NN-ИП с предметом исполнения: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Каа-Хемский кожуун" Республики Тыва в части непринятия мер, направленных на организацию сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов и мусора из несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования "Каа-Хемский кожуун".
В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии.
10 июля 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя с администрации Каа-Хемского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
26 февраля 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 8 марта 2021 года, а также вынесено требование в 7-дневный срок со дня получения исполнить решение суда в срок до 8 марта 2021 года к 13.00 часам, требование получено должником 26 февраля 2021 года.
19 мая 2021 года должнику вновь направлено требование о предоставлении документов, сведений, информации об исполнении или неисполнении решения суда в срок до 21 мая 2021 года к 09.00 часам, с предупреждением в случае неисполнения требования о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Указанное требование получено должником в тот же день.
24 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем направлено должнику требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда в срок до 26 мая 2021 года к 09.30 часам в отдел судебных приставов, с предупреждением в случае неисполнения требования о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Указанное требование получено должником.
В тот же день вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен должнику срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до 26 мая 2021 года, которое получено администрацией в тот же день.
Таким образом, срок для исполнения требований исполнительного документа был определен судебным приставом-исполнителем конкретной календарной датой - 26 мая 2021 года.
Как следует из материалов дела, 27 мая 2021 года составлен акт о неисполнении требования судебного пристава-исполнителя.
Заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП по РТ Араажы А.А. в отношении администрации Каа-Хемского района составлен протокол об административном правонарушении от 27 мая 2021 года, согласно которому должником не исполнено требование об исполнении решения суда в срок до 26 мая 2021 года к 09.30 часам.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП по РТ Ховалыг Э.Д. от 28 мая 2021 года администрация Каа-Хемского района Республики Тыва привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Вопреки выводам судьи постановление должностного лица содержит указание на требование судебного пристава-исполнителя, неисполнение которого повлекло привлечение администрации Каа-Хемского района Республики Тыва к административной ответственности, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в постановлении должностного лица должным образом описаны, мотивы в обоснование выводов о виновности администрации приведены, таким образом вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
При указанных выше обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истёк, решение судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва.
При этом доводы жалобы председателя администрации Каа-Хемского района Республики Тыва Ооржака Е.Б. о прекращении производства по делу подлежат разрешению при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 5 июля 2021 года отменить, настоящее дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья Т.В. Кунгаа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка