Решение Хабаровского краевого суда от 04 марта 2021 года №21-95/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 марта 2021 года Дело N 21-95/2021
04 марта 2021 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Величко А.Н. на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы режимно-контрольных мероприятий в п.Охотск Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 29 июля 2020г. и решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 12 ноября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении бригадира бригады прибрежного лова на рыболовном участке N 55 "Северный" Дмитриенко А. Е.,
УСТАНОВИЛ:
25 июля 2020 г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы режимно-контрольных мероприятий в п.Охотск Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Саблиным И.А. в отношении бригадира бригады прибрежного лова ООО "Востокинвест" на рыболовном участке N 55 "Северный" Дмитриенко А.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ (л.д.31-33).
Дмитриенко А.Е. инкриминировано, что в нарушение пп. "ж" п.22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019г. N 267 (далее - Правила рыболовства), он осуществлял лов ВБР с помощью орудия лова не указанного в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 2720200100062721 от 29 июня 2020г., а именно невода ставного лососевого, имеющего две ловушки 130х30х8м и 130х30х9м.
Постановлением N 9783/557-20 государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы режимно-контрольных мероприятий в п.Охотск Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Саблина И.А. (далее - должностное лицо) от 29 июля 2020 г. Дмитриенко А.Е. за совершение административного правонарушения подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.94-96).
Решением судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 12 ноября 2020г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.108-110).
Защитник Дмитренко А.Е. - Величко А.Н. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и судебное решение отменить, а производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Величко А.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
В соответствии с пп. "ж" п.22.1 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий добычи (вылова), не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Как следует из материалов дела Дмитриенко А.Е. в период с 05 по 20 июля 2020г., являясь лицом ответственным за вылов ВБР на рыбопромысловом участке N 55 "Северный", осуществлял вылов водных биологических ресурсов с помощью орудия лова, не указанного в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 2720200100062721 от 29 июня 2020г., а именно невода ставного лососевого, имеющего две ловушки 130х30х8м и 130х30х9м.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Дмитриенко А.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.
Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья районного суда не принял во внимание следующие обстоятельства.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как следует из принятых по делу актов, в основу вывода о виновности Дмитриенко А.Е. в совершении инкриминируемого правонарушения положены письменные объяснения работников иного юридического лица ООО "ОМНС "УСЧАН" (далее - Общество) Евдокимова Д.Ю. и Пономаренко В.В. (л.д.69-70, 73-74), а также видеозапись любительской видеосъемки, произведенная 17 июля 2020г. (при помощи квадрокоптера, находящегося на балансе Общества).
Вместе с тем сама видеозапись в материалах дела отсутствует, информация об исправности на момент видеосъемки навигационного устройства GPS Garmin Montana 610t и квадрокоптера DJI Phantom 4 Advance Plus, а равно как и доказательств установления координат и производства видеозаписи именно указанными устройствами и в конкретные даты, не представлено.
Письменные объяснения Евдокимова Д.Ю. и Пономаренко В.В. (являющихся работниками ООО ОМНС "Усчан", производящего добычу ВБР на соседнем рыбопромысловом участке) о производстве лова на рыбопромысловом участке N 55 "Северный" с использованием не указанных в разрешении орудий добычи (вылова) опровергаются журналом учета вылова ВБР, в котором за 17 июля 2020г. имеется запись об отсутствии лова в связи с погодными условиями (л.д.49). Данные противоречия не устранены ни должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, ни судьей предыдущей инстанции при рассмотрении жалобы.
При этом согласно материалам дела Дмитриенко А.Е. инкриминировано нарушение Правил рыболовства в период с 05 июля по 20 июля 2020г., вместе с тем копия рыбопромыслового журнала и письменные объяснения Дмитриенко А.Е. подтверждают лишь факт осуществления вылова ВБР на рыбопромысловом участке N 55 Северный в соответствии с разрешением N 2720200100062721 от 29 июня 2020г.
Доказательств использования невода ставного лососевого, имеющего две ловушки 130х30х8м и 130х30х9м в данный период не представлено. То обстоятельство, что 21 июля 2020г. указанное орудие лова внесено в разрешение N 2720200100062721 от 29 июня 2020г. не свидетельствует о том, что оно использовалось в период с 05 по 20 июля 2020г., поскольку в материалах дела необходимые доказательства этому отсутствуют.
Изложенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности Дмитриенко А.Е. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку в материалах не имеется достаточной совокупности доказательств нарушения им Правил рыболовства.
В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Дмитриенко А.Е. должностным лицом и судьей районного суда рассмотрено односторонне, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.
При таких обстоятельствах обжалуемые акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу защитника Величко А.Н. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы режимно-контрольных мероприятий в п.Охотск Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 29 июля 2020г. и решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 12 ноября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении бригадира бригады прибрежного лова на рыболовном участке N 55 "Северный" Дмитриенко А. Е. отменить.
Производство по настоящему делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено названное постановление.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка