Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 25 апреля 2019 года №21-95/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 апреля 2019 года Дело N 21-95/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., рассмотрев жалобу ИП Петровой Н.Л. на решение судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 14 марта 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Петровой Н.Л.,
установил:
постановлением А-284 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории Ганжуровой Т.Н. от 25 июля 2018 года ИП Петрова Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.
Решением судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 14 марта 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи городского суда, ИП Петрова Н.Л. обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его изменить в части назначенного административного наказания, применив положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф на предупреждение, поскольку заявитель включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности по статье 8.46 КоАП РФ не привлекалась, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и не повлекло причинение или угрозы причинения какого-либо вреда.
В судебное заседание ИП Петрова Н.Л. не явилась, о рассмотрении дела надлежаще извещена, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
Представитель Байкальского межрегионального управления Росприроднадзора в суд не явился.
Старший прокурор отдела по надзору исполнения законов об охране природы Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Примачек Д.В. возражал доводам жалобы, ссылаясь на отсутствие оснований для замены назначенного ИП Петровой Н.Л. административного штрафа на предупреждение.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
За административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.
Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
В силу части 3 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 года) юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что на принадлежащем Петровой Н.Л. земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: <...>, расположен гостевой дом "<...>". Отопление гостевого дома осуществляется отопительным котлом с использованием дров, при сжигании которых в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества, что отказывает негативное влияние на окружающую среду.
Заявка на постановку данного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет ИП Петровой Н.Л. в уполномоченный орган не подана.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Петровой Н.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ.
Вина ИП Петровой Н.Л. в совершении административного проступка подтверждена собранными по делу доказательствами и заявителем не оспаривается.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При рассмотрении вопроса о возможности применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ судья городского суда правомерно пришел к выводу о том, что оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Суд исходил из того, что при проведении проверки был установлен факт возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде в результате допущенного заявителем бездействия в части невыполнения требований о подаче заявки для постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что может повлечь экологические риски на территории Байкальской природной территории, имеющей природоохранное значение.
При этом следует учесть, что административное наказание назначено ИП Петровой Н.Л. в пределах санкции статьи 8.46 КоАП РФ не как юридическому лицу (от тридцати тысяч до ста тысяч рублей), а как должностному лицу (от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей), хотя согласно примечанию к статье 8.46 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебного решения. Порядок и срок давности привлечения ИП Петровой Н.Л. к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
решение судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 14 марта 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Петровой Н.Л., оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Судья: Назимова П.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка