Решение Смоленского областного суда от 14 марта 2018 года №21-95/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 21-95/2018
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу защитника Байрамуковой Людмилы Михайловны - Кучерова Леонида Сергеевича на постановление начальника Главного управления ветеринарии Смоленской области - главного государственного ветеринарного инспектора Смоленской области от 10 октября 2017 года и решение судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Байрамуковой Людмилы Михайловны,
установил:
постановлением начальника Главного управления ветеринарии Смоленской области - главного государственного ветеринарного инспектора Смоленской области от 10.10.2017 г. Байрамукова Л.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Решением судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 28.12.2017 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Байрамуковой Л.М. - Кучеров Л.С. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности либо рассмотреть вопрос о замене административного наказания на предупреждение.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Часть 8.1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Как следует из материалов дела, 10.05.2017 г. главным специалистом сектора государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии Смоленской области выдано предписание N 038 обществу с ограниченной ответственностью "Сычевский животновод" об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. Срок исполнения предписания по всем пунктам установлен до 01.08.2017 г.
26.09.2017 г. на основании распоряжения начальника Главного управления ветеринарии Смоленской области от 28.08.2017 г. N 080 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Сычевский животновод", в ходе которой 26.09.2017 г. в 12 часов по адресу фактического осуществления деятельности Общества со стороны должностного лица Байрамуковой Л.М. выявлены факты (действия, бездействия), совершенные в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и приведшие к невыполнению в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) об устранении нарушений требований ветеринарного законодательства - предписания от 10.05.2017 г. N 038.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки N 080 от 26.09.2017 г., протоколе об административном правонарушении от 26.09.2017 г. и явились основанием для вынесения 10.05.2017 г. в отношении генерального директора ООО "Сычевский животновод" Байрамуковой Л.М. постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, предписанием от 10.05.2017 г. N 038 установлен срок его исполнения до 01.08.2017 г.
Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения Байрамуковой Л.М. к административной ответственности по ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ истек 01.10.2017 г.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В нарушение указанных норм 10.10.2017 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, начальник Главного управления ветеринарии Смоленской области вынес постановление о признании генерального директора ООО "Сычевский животновод" Байрамуковой Л.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При пересмотре указанного постановления судьей районного суда вопросу соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности не было дано надлежащей правовой оценки.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 10.10.2017 г. и решение судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 28.12.2017 г. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности.
Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление начальника Главного управления ветеринарии Смоленской области - главного государственного ветеринарного инспектора Смоленской области от 10 октября 2017 года и решение судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Байрамуковой Людмилы Михайловны отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка