Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 октября 2020 года №21-949/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 октября 2020 года Дело N 21-949/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Князева А.А. на решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 31 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Башарова Д.Д., которым:
жалоба Башаровой Д.Д. удовлетворена, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князева А.А. от 28 июля 2020 года по делу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.14 КоАП РФ отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князева А.А. от 28 июля 2020 года, начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Башаровой Д.Д. подана жалоба, судьей Сибайского городского суда РБ 31 августа 2020 года принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи Сибайского городского суда РБ, начальник отдела - старший судебный пристав Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князев А.А. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст.30.9 КоАП РФ, просит судебное решение отменить, принять новое решение, которым отказать Башаровой Д.Д. в удовлетворении жалобы. Указав, что Башарова Д.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, поскольку законное требование судебного пристава-исполнителя ею не исполнено, сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки либо отсрочки исполнения исполнительного документа не имеется. Считает, что составление административного протокола является мерой принуждения для скорейшего исполнения требований исполнительного документа. Правонарушение не является малозначительным, поскольку не исполняется решение суда.
Начальник отдела - старший судебный пристав Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князев А.А., привлекаемое лицо Башарова Д.Д. на рассмотрение жалобы не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князева А.А., решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан подлежащими отмене с принятием нового решения по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на исполнении в Сибайском городском отделе СП УФССП по РБ находится возбужденное 16 марта 2020 года исполнительное производство N 15672/20/02013-ИП в отношении должника Башаровой Д.Д. о взыскании задолженности в размере 20873 рубля 74 копеек в пользу ФИО9.
В соответствии с требованиями судебного пристава-исполнителя Башировой Л.Ф. от 21 июля 2020 года в рамках исполнительного производства с Башаровой Д.Д. взято обязательство о явке 28 июля 2020 года в Сибайский отдел СП УФССП по РБ, исполнить требования исполнительного документа, а именно уплатить задолженность в полном объеме.
Однако 28 июля 2020 года должником Башаровой Д.Д. требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Башаровой Д.Д. 28 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Башировой Л.Ф. протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, на основании которого начальник отдела - старший судебный пристав Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князев А.А. вынес постановление от 28 июля 2020 года о признании Башаровой Д.Д. виновной в совершении административного правонарушения и назначении административного штрафа в размере 1000 рублей.
Судьей городского суда указанное постановление отменено за малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.
Между тем с законностью постановления об административном правонарушении и решением судьи городского суда согласиться нельзя.
Так, в силу ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Приведенные в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве" полномочия судебного пристава-исполнителя являются инструментом исполнения предмета исполнительного производства, в данном производстве им является взыскание денежных средств. Судебным же приставом-исполнителем на должника Башарову Д.Д. возложено требование уплатить задолженность в полном объеме, а именно 20873 рубля 74 копейки, что не является объективной стороной ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. При таких обстоятельствах в действиях Башаровой Д.Д. отсутствует состав административного правонарушения.
Судьей городского суда РБ прекращено производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью, тогда как следовало прекратить производство за отсутствием состава правонарушения.
Кроме того, жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подана Башаровой Д.Д. в электронной форме, однако ни нормы КоАП РФ, ни Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 года N 251 которым утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, предусматривает подачу соответствующих процессуальных документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не содержат положений о возможности правомочных лиц подать жалобу на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов в форме электронного документа.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя возможности подать жалобу посредством почтовой связи, не установлено. Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" какие-либо ограничительные меры по передвижению граждан к отделениям почтовой связи на день подачи жалобы не установлены.
При таких обстоятельствах жалоба Башаровой Д.Д., поданная в электронной форме, подлежала оставлению без рассмотрения. Указанное обстоятельство судьей оставлено без внимания.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князева А.А. от 28 июля 2020 года, решение судьи Сибайского городского суда РБ от 31 августа 2020 года, вынесенные в отношении Башаровой Д.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Князева А.А. от 28 июля 2020 года, решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 31 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Башарова Д.Д. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов
Справка: судья Суфьянова Л.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка