Решение Кемеровского областного суда от 26 ноября 2018 года №21-949/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N 21-949/2018
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Стрелок", N, <адрес>
по жалобе директора ООО "Стрелок" ФИО3 на постановление зам. начальника ОЛРР (по г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО2 от 11 июля 2018г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 02 октября 2018г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N зам. начальника ОЛРР (по г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО2 от 11.07.2018, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 02.10.2018, ООО "Стрелок" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.
В жалобе директор ООО "Стрелок" ФИО3 просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, мотивируя тем, что в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должностного лица не приводятся доказательства и их оценка.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "Стрелок" ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
Из протокола N об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ООО "Стрелок", в нарушение ч.1 ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ, п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов в нему на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N814, допустило хранение оружия и патронов к нему (для торговых предприятий) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без действующего разрешения. Заявление на продление разрешения серии N на хранение оружия и патронов к нему ООО "Стрелок" подало только ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Стрелок" к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, о чем зам. начальника ОЛРР (по г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО2 вынесено обжалуемое постановление.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья районного суда пришел к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО "Стрелок" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.
Однако должностное лицо, вынесшее постановление и судья районного суда не учли следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N150-ФЗ) и принятым в соответствии с ним нормативно-правовыми актами.
В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814.
Статьей 13 Федерального закона от 13.12.1996 N150-ФЗ предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.
Аналогичная правовая позиция выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина З. на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку срок действия разрешения на хранение оружия и патронов к нему (для торговых предприятий) N выданного ДД.ММ.ГГГГ директору ООО "Стрелок" ФИО3, истек ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о продлении срока действия разрешения в установленном законом порядке и сроки ООО "Стрелок" не обращалось, Общество осуществляло незаконное хранение огнестрельного оружия по истечении срока действия ранее выданного ему разрешения на его хранение и, соответственно, действия ООО "Стрелок" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ.
В этой связи, учитывая, что обстоятельства, на выявление которых указано в протоколе об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, привлечение ООО "Стрелок" к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.8 названного Кодекса законным признать нельзя.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.
Однако, поскольку санкцией части 6 статьи 20.8 КоАП РФ для юридических лиц установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи 20.8 данного Кодекса, переквалификация действий ООО "Стрелок" в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение положения юридического лица, что недопустимо.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление зам. начальника ОЛРР (по г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО2 от 11.07.2018 и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 02.10.2018 подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО "Стрелок" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление зам. начальника ОЛРР (по г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области ФИО2 от 11 июля 2018г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 02 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стрелок" отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу - удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка