Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2018 года №21-948/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2018 года Дело N 21-948/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
рассмотрев жалобу представителя МБОУ СОШ с. Абдулово Ряхина А.В. на решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 августа 2018 года, которым:
постановление заместителя начальника ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ от 26 июня 2018 года о привлечении МБОУ СОШ с. Абдулово Муниципального района Куюргазинский район РБ к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей оставлено без изменения, жалоба законного представителя - директора МБОУ СОШ с. Абдулово Хусаинова Д.Р. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Кумертау и Куюргазинского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - УФССП России по РБ) ФИО9 от 26 июня 2018 года Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Абдулово Муниципального района Куюргазинский район РБ (далее - МБОУ СОШ с. Абдулово) привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 34).
Судьей Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе представителя МБОУ СОШ с. Абдулово Хусаинова Д.Р. принято вышеуказанное решение от 02 августа 2018 года (л.д. 43-44).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан представитель МБОУ СОШ с. Абдулово Ряхин А.В. просит состоявшиеся решения отменить, дело об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ с. Абдулово прекратить.
Представители МБОУ СОШ с. Абдулово и должностное лицо, вынесшее постановление надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, решением Кумертауского межрайонного суда РБ от 29 сентября 2015 года вступившим в законную силу 1 ноября 2015 года на МБОУ СОШ с. Абдулово возложена обязанность произвести реконструкцию входной группы в учреждение по адресу: адрес, установив пандус и поручни при входе в образовательное учреждение в соответствии с Санитарными нормами и правилами 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденными приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года N 605, для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (л.д. 26-27).
Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО10. на основании исполнительного листа N ФС 016227731 от 19 июня 2017 года возбуждено исполнительное производство N 38692/17/02009-ИП от 28 августа 2017 года и установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда (л.д. 28).
Судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО11 20 июня 2018 года МБОУ СОШ с. Абдулово вручено требование исполнить требования исполнительного документа и назначен новый срок до 25 июня 2018 года (л.д. 30).
С учетом истечения срока и не исполнения требования исполнительного документа, 26 июня 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБОУ СОШ с. Абдулово (л.д. 33).
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО12 от 26 июня 2018 года МБОУ СОШ с. Абдулово признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя (л.д. 34).
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы директора МБОУ СОШ с. Абдулово Хусаинова Д.Р., судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.
Между тем, принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья межрайонного суда не учел, что материалы дела не содержат сведений об извещении МБОУ СОШ с. Абдулово о времени и месте рассмотрения административного дела 26 июня 2018 года.
Как видно из текста постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО13 от 26 июня 2018 года, права и обязанности законному представителю МБОУ СОШ с. Абдулово Хусаинову Д.Р. разъяснены и копия указанного постановления ему вручена 27 июня 2018 года.
Между тем, каких либо сведений о направлении в адрес МБОУ СОШ с. Абдулово извещения на 27 июня 2018 года в материалах дела не содержится.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку в ходе производства по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, и на сегодняшний день срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, истек, а вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава правонарушения за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО14. от 26 июня 2018 года и решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 августа 2018 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу защитника МБОУ СОШ с. Абдулово Ряхина А.В. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ от 26 июня 2018 года и решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ СОШ с. Абдулово - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Карачурин Т.Ш.
Дело N33а-21-948/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка