Решение Хабаровского краевого суда от 30 октября 2019 года №21-947/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 октября 2019 года Дело N 21-947/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ФКП "Аэропорты Дальнего Востока" Сергеева П. Б.,
установил:
постановлением государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 от 01 июля 2019 года генеральный директор ФКП "Аэропорты Дальнего Востока" (далее - Предприятие) Сергеев П. Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 27 августа 2019 года, вынесенным по жалобе защитника ФКП "Аэропорты Дальнего востока" - Штатнова С.И., постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, государственный инспектор УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение, указывая на наличие вины Сергеева П.Б. в инкриминируемом ему административном правонарушении.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица ФИО1, генерального директора ФКП "Аэропорты Дальнего Востока" Сергеева П.Б., защитника Штатнова С.И., извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кириленко О.В., поддержавшую доводы письменных возражений в полном объеме, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 10 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнении в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.
Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 от 01 июля 2019 года генеральный директор ФКП "Аэропорты Дальнего Востока" Сергеев П.Б. был признан виновным в том, что в срок до 13 мая 2019 года не выполнил законное предписание N выданное главным государственным инспектором Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу.
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) генерального директора ФКП "Аэропорты Дальнего Востока" Сергеева П.Б. состава инкриминируемого административного правонарушения, прекратив производства по делу.
При рассмотрении настоящей жалобы следует учесть следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет два месяца.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении генерального директора Предприятия Сергеева П.Б. производства по делу об административном правонарушении, имели место 14 мая 2019 года, то есть после истечения установленного срока для исполнения предписания. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 15 июля 2019 года.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного (городского) суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ.
Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с выводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий (бездействия). В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного (городского) суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.
Соответствующие разъяснения, в том числе, приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, из которого следует, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.
Как следует из содержания ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку решением судьи районного суда постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ФКП "Аэропорты Дальнего востока" Сергеева П.Б. отменено, производство по делу прекращено, а срок давности привлечения последнего к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность отмены состоявшегося по делу решения и направления дела на новое рассмотрение исключается.
При таких обстоятельствах, решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 27 августа 2019 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба должностного лица - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ФКП "Аэропорты Дальнего Востока" Сергеева П. Б. оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка