Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 октября 2020 года №21-946/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 октября 2020 года Дело N 21-946/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Башарова Д.Д. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Князева А.А. от 12 февраля 2020 года, решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 29 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Башаровой Д.Д.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князева А.А. от 12 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 29 июля 2020 года, Башарова Д.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 1 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица Сибайского ГО СП УФССП по РБ от 12 февраля 2020 года, с решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан, Башарова Д.Д. обжалует в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. Указав, что на момент рассмотрения дела 12-68/2020 судебный приказ, на основании которого бы вынесен исполнительный лист, отменен, исполнительное производство прекращено, суду об этом было известно. Считает, что отсутствует состав правонарушения, само по себе неисполнение исполнительного документа не является нарушением законных требований судебного пристава-исполнителя. В связи с отсутствием денежных средств, работы и наличия на иждивении малолетнего ребенка она не имеет возможности оплатить задолженность. Кроме того, утверждает, что не была надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания.
Башарова Д.Д., начальник отдела - старший судебный пристав Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князев А.А. от 12 февраля 2020 года на рассмотрение жалобы не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительных причинах своей неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князева А.А., решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан подлежащими отмене.
Согласно ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на исполнении в Сибайском городском отделе СП УФССП по РБ находится возбужденное 13 января 2020 года исполнительное производство N 772/20/02013-ИП в отношении должника Башаровой Д.Д. о взыскании задолженности в размере 178198 рублей 72 копеек в пользу ОАО КБ "ФИО7!".
В соответствии с требованиями судебного пристава-исполнителя Башировой Л.Ф. от 7 февраля 2020 года в рамках исполнительного производства с Башаровой Д.Д. взято обязательство о явке 11 февраля 2020 года в Сибайский отдел СП УФССП по РБ, исполнить требования исполнительного документа, а именно уплатить задолженность в полном объеме.
Однако, на 11 февраля 2020 года Башаровой Д.Д. требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Башаровой Д.Д. 11 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Сибайского ГО СП УФССП по РБ Башировой Л.Ф. протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, на основании которого начальник отдела - старший судебный пристав Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князев А.А. вынес постановление от 12 февраля 2020 года о признании Башарову Д.Д. виновной в совершении административного правонарушения и назначении административного штрафа в размере 1000 рублей.
Судьей городского суда указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Башаровой Д.Д. без удовлетворения.
Между тем, с законностью постановления об административном правонарушении и решением судьи городского суда согласиться нельзя.
Так, в силу ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Приведенные в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве" полномочия судебного пристава-исполнителя являются инструментом исполнения предмета исполнительного производства, предметом данного исполнительного производства является взыскание денежных средств. Судебным же приставом-исполнителем на должника Башарову Д.Д. возложено требование уплатить задолженность в полном объеме, а именно 178198 рублей 72 копейки, что не является объективной стороной ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. При таких обстоятельствах в действиях Башаровой Д.Д. отсутствует состав административного правонарушения.
Судьей городского суда РБ в удовлетворении жалобы Башаровой отказано, тогда как следовало прекратить производство за отсутствием состава административного правонарушения.
Кроме того, жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подана Башаровой Д.Д. в электронной форме, однако ни нормы КоАП РФ, ни Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 года N 251, которым утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, предусматривает подачу соответствующих процессуальных документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не содержат положений о возможности правомочных лиц подать жалобу на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов в форме электронного документа.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя возможности подать жалобу посредством почтовой связи, не установлено. Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" какие-либо ограничительные меры по передвижению граждан к отделениям почтовой связи на день подачи жалобы не установлены.
При таких обстоятельствах жалоба Башаровой Д.Д., поданная в электронной форме, подлежала оставлению без рассмотрения. Указанное обстоятельство судьей оставлено без внимания.
Далее, постановление должностного лица от 12 февраля 2020 года вынесено без извещения привлекаемого лица о дате, времени и месте рассмотрения в нарушение требований ст. 25.15 КоАП РФ. Заявление Башаровой Д.Д. от 11 февраля 2020 года о рассмотрении протокола об административном правонарушении без ее участия не является надлежащим извещением ее на рассмотрение дела на 12 февраля 2020 года.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту Башаровой Д.Д.
Данным обстоятельствам при рассмотрении дела судом первой инстанции надлежащая оценка не дана.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по РБ Князева А.А. от 12 февраля 2020 года, решение судьи Сибайского городского суда РБ от 29 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Башаровой Д.Д. подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу Башаровой Д.Д. удовлетворить.
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Сибайского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Князева А.А. от 12 февраля 2020 года, решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 29 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Башарова Д.Д. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка