Решение Самарского областного суда от 25 июля 2019 года №21-946/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 21-946/2019
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием Шулаевой Е.Р., представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Морозовой И.В., рассмотрев жалобу защитника муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения " Центр развития ребенка-детский сад N 42 " Подсолнушек" г.о. Самара Драгун Е.Ф. на решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области N 05/391-1012 от 20.05.2019 г. в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения " Центр развития ребенка- детский сад N 42 " Подсолнушек" г.о. Самара, оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области N 05/391-1012 от 20.05.2019 г юридическое лицо - МБДОУ " Центр развития ребенка -детский сад N 42 " Подсолнушек" г.о. Самара признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда от 19 июня 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи, защитник МБДОУ " Центр развития ребенка -детский сад N 42 " Подсолнушек" г.о. Самара Драгун Е.Ф. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оснований для отмены решения судьи не усматриваю.
Часть 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу части 3 статьи 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из материалов дела, 14.05.2019 г. на основании распоряжения N 05/296 от 09.04.2019 г. была проведена плановая выездная проверка МБДОУ "Детский сад N 42" г. о. Самара главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Мамутиной Т. Б.. По результатам проверки был составлен акт N 05/296 от 14.05.2019 г.. МБДОУ "Детский сад N" г. о. Самара нарушило СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", а именно: П.5.2.-имеются дефекты внутренней отделки стен в буфетных группах (покрытие стен побелка, масляная краска в повреждениях, местами потрескавшаяся, осыпается: группы"Солнышко", "Светлячки", "Одуванчики", "Пчелки"). В комнате для приготовления дезинфекционных растворов при медицинском блоке плиточное покрытие стены имеет механические повреждения, местами плитка отсутствует. В отдельных местах нарушена целостность покрытия пола (группа средняя "Светлячки", 1-ая младшая группа в спальне, раздевалка группы "Одуванчики" линолеум не подогнан под плинтус, в группе "Радуга" линолеум в дефектах). В туалетных дошкольных групп: "Пчелки", "Солнышко", установлены по 2 детские умывальные раковины вместо 4-х; в группах "Цветочки", "Радуга", "Кузнечики", "Бабочки", "Светлячки"- по 3 умывальных раковины вместо 4-х; в группах "Веснушки", "Пчелки", "Цветочки", "Радуга". "Одуванчики", "Светлячки" установлены по 3 детских унитаза вместо 4-х. Из 11 дошкольных групп в детских туалетных установлены всего 4 умывальные раковины для взрослых (отсутствует в группах "Пчелки", "Цветочки", "Радуга", "Солнышко", "Одуванчики", "Кузнечики", "Бабочки"). Отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды в буфетных группах "Веснушки", "Радуга". Ряд сотрудников в личных медицинских книжках не имеют сведений о прививках, например (Е., Б., Г., И. Медицинской сестрой ведется контроль за прохождением медицинского осмотра и медицинскими книжками сотрудников, выдаются направления на прививки, но в поликлинике по месту жительства отсутствует вакцина.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области 14 мая 2019 года протокола об административном правонарушении в отношении МБДОУ " Центр развития ребенка -детский сад N 42 " Подсолнушек" г.о. Самара по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в последующем заместителя руководителя Управления вынесено постановление о назначении наказания юридическому лицу.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 09.04.2019 г. N 05/296, актом проверки N05/296 от 14.05.2019 г., протоколом N 05/391 от 14.05.2019 г. и другими материалами дела которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностным лицом заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совершенное МБДОУ " Центр развития ребенка -детский сад N 42 " Подсолнушек" г.о. Самара деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следовательно, основанием для освобождения МБДОУ " Центр развития ребенка -детский сад N 42 " Подсолнушек" г.о. Самара от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля названного юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях соблюдениясанитарно-эпидемиологического законодательства.
Учитывая отсутствие доказательств наличия указанных обстоятельств, равно как и доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для соблюдения санитарных норм и правил, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о противоправном бездействии юридического лица.
В жалобе не приводится новых данных, опровергающих выводы должностного лица и судьи первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке.
Довод заявителя, что ранее, в ходе проверок, аналогичные нарушения не указывались в качестве нарушений, не ставит под сомнение законность вынесенного постановления и решения суда.
Довод о наличии оснований для применения в отношении МБДОУ " Центр развития ребенка -детский сад N 42 " Подсолнушек" г.о. Самара положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является необоснованным.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.
То обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные в ходе плановой проверки, были устранены, не исключает наличие в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания проверена судьей районного суда с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 19 июня 2019 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области N 05/391-1012 от 20.05.2019 г. в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения " Центр развития ребенка- детский сад N 42 " Подсолнушек" г.о. Самара, оставить без изменения, жалобу защитника МБДОУ " Центр развития ребенка -детский сад N 42 " Подсолнушек" г.о. Самара Драгун Е.Ф. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка