Решение Пермского краевого суда от 14 августа 2019 года №21-946/2019

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 августа 2019 года Дело N 21-946/2019
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Симонова Алексея Александровича на постановление начальника отдела лесного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. от 15 апреля 2019 г., решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 11 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Торфяная компания" Симонова А.А.
установил:
постановлением начальника отдела лесного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. от 15 апреля 2019 г. N 05-01/11-19 должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "Торфяная компания" (далее - ООО "Торфяная компания, Общество) Симонов Алексей Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 11 июня 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Симонова А.А., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Симонов А.А., просит решение судьи городского суда, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильную оценку судьей обстоятельств дела и на отсутствие доказательств совершения Обществом вменяемого правонарушения в выделе 1 квартала 133 Краснокамского участкового лесничества ГКУ "Закамское лесничество", выражая несогласие с выводами судьи городского суда.
В судебном заседании в краевом суде Симонова А.А., защитник Курицын А.В., извещенные надлежаще, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Частью 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ООО "Торфяная компания" на основании лицензии на пользование недрами ПЕМ 80090 от 08 октября 2010 г. передан участок недр, расположенный в Краснокамском районе Пермского края для разведки и добычи торфа на Центральном участке Пальтинского месторождения до полной отработки запасов.
22 февраля 2019 г. в ходе патрулирования произведен натурный осмотр лесосеки выдела 1 квартала 133 Краснокамского участкового лесничества ГКУ "Закамское лесничество", по результатам которого составлен акт о лесонарушении, в котором зафиксирована незаконная рубка деревьев в выделе 1 квартала 133 Краснокамского участкового лесничества ГКУ "Закамское лесничество" до степени прекращения роста.
Директором ООО "Торфяная компания" является Симонов А.А., то есть, на момент рассматриваемых событий он обладал организационно-распорядительными функциями, следовательно, отвечает критериям должностного лица - субъекта административной ответственности.
В результате ненадлежащего исполнения Симоновым А.А. своих должностных обязанностей, ООО "Торфяная компания" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ
Указанные выше нарушения явились основанием для составления надзорным органом в отношении директора ООО "Торфяная компания" Симонова А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ и последующем привлечении к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Проанализировав положения названных выше правовых норм, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, как должностное лицо, так и судья городского суда пришли к правильному выводу о том, что Симоновывм А.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ.
Отказывая в удовлетворении жалобы на указанное постановление, судья городского суда сделал обоснованный вывод о том, что Симоновым А.А. не надлежаще организовано производство работ по разработке месторождения полезных ископаемых в части выдела 1 квартала 133 Краснокамского участкового лесничества ГКУ "Закамское лесничество", в результате чего ООО "Торфяная компания" совершена незаконная рубка лесных насаждений без оформления разрешительных документов в части выдела 1 квартала 133 Краснокамского участкового лесничества ГКУ "Закамское лесничество". Всего в результате неправомерных действий были незаконно вырублены лесные насаждения породы "береза" на площади 15,5 га общим объемом 132 м3, что повлекло причинение ущерба государственному лесному фонду в размере 337 450 рублей.
Вопрос о наличии вины Симонова А.А. в совершении вмененного административного правонарушения исследован как должностным лицом административного органа, так и судьей городского суда, вина должностного лица установлена, соответствующие выводы отражены в оспариваемых постановлении и решении.
Допустимость и достоверность принятых судьей городского суда во внимание доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доказательств наличия объективных препятствий, не позволивших должностному лицу юридического лица выполнить требования лесного законодательства при производстве работ по добыче полезных ископаемых, заявителем не представлено.
Несоблюдение ООО "Торфяная компания" лесного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ и влечет административную ответственность его должностного лица.
Вопреки доводам жалобы оснований для признания акта о лесонарушении от 22 февраля 2019 г., зафиксировавшего факт незаконной рубки, недопустимым доказательством не установлено, поскольку каких-либо существенных нарушений требований к составлению указанного акт не имеется.
Из представленного в дело таксационного описания лесного участка следует, что лесные насаждения на нем имелись.
Доводы жалобы о непричастности юридического лица к совершению вменяемого правонарушения основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи городского суда о совершении Симоновым А.А. указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 27 марта 2019 г. при проведении проверки следственным отделом ОМВД России по Краснокамскому району установлено, что в выделе 1 квартала 133 Краснокамского участкового лесничества ГКУ "Закамское лесничество" в районе Суходола Краснокамского района осуществляется добыча торфа ООО "Торфянная компания". Директор ООО "Торфянная компания" в ходе опроса сведения о росте лесных насаждений на территории разрабатываемой юридическим лицом не подтверждает.
Из материалов дела следует, что незаконная рубка произведена в период с 14 мая 2018 г. по 23 июня 2018 г., что установлено на основании полученных данных (снимков) дистанционного зондирования Земли с геопортала Европейского космического агентства, площадь незаконной рубки, зафиксированная на фотоснимках, сопоставима с данными, содержащимися в акте о лесонарушении и других материалах дела.
Таким образом, факт произрастания на лесном участке деревьев до установленного периода незаконной их рубки подтверждается материалами дела, в связи с чем доводы жалобы относительно отсутствия доказательств наличия лесных насаждений и допустимости доказательств фиксации их отсутствия, обоснованными признать нельзя.
Выводы должностного лица, вынесшего постановление о привлечении Симонова А.А. к административной ответственности, судьи городского суда о доказанности вины именно ООО "Торфянная компания" в незаконной рубке являются мотивированными и основаны на оценке имеющихся в деле доказательств.
Оснований не согласиться с данными выводами должностного лица и судьи городского суда не усматриваю.
Действия Симонова А.А. по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ квалифицированы верно.
Доводы жалобы отмену состоявшихся по делу актов не влекут, поскольку фактически сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьей городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, не опровергают наличие вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с изложенными в оспариваемых постановлении и решении выводами не влечет их безусловную отмену.
Постановление о привлечении Симонова А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Симонову А.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.28 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Симонова А.А. допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление начальника отдела лесного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. от 15 апреля 2019 г. N 05-01/11-19, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 11 июня 2019 г. оставить без изменения, жалобу Симонова А.А. - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка