Решение Костромского областного суда от 27 сентября 2018 года №21-946/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 сентября 2018 года Дело N 21-946/2018
г. Кострома "27" сентября 2018 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
с участием представителя Ростехнадзора по Ярославской и Костромской областям Васильевой Ж.Н.,
рассмотрев жалобу директора АО "КС-Среда" Свешникова Г.Р. на решение судьи Островского районного суда Костромской области от 19 июля 2017 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора Ростехнадзора по Ярославской и Костромской областям Груздевой Л.В. от 29.06.2018 г. директор АО "КС-Среда" Свешников Г.Р. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Островского районного суда Костромской области от 31.08.2018 г., принятым по жалобе директора АО "КС-Среда" Свешникова Г.Р., постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора Ростехнадзора по Ярославской и Костромской областям от 29.06.2018 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе на решение судьи директор АО "КС-Среда" Свешников Г.Р. выражает свое несогласие с ним, полагает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ. Из жалобы следует, суд не учел обстоятельства, указывающие на малозначительность правонарушения. Свешников Г.Р. свою вину не отрицал, выявленные нарушения были устранены, нарушение совершено впервые, отсутствуют отягчающие вину обстоятельства и имеются смягчающие, нарушение носит документарный характер, общественной опасности, вредных последствий не повлекло
Заслушав мнение представителя Ростехнадзора по Ярославской и Костромской областям Васильевой Ж.Н., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.
Вывод судьи о виновности директора АО "КС-Среда" Свешникова Г.Р. основан на совокупности исследованных доказательств. Судьей дана надлежащая правовая оценка имеющимся доказательствам, а доводы директора АО "КС-Среда" Свешникова Г.Р. о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, которые аналогичны доводам настоящей жалобы, обоснованно отвергнуты.
Вмененные Свешникову Г.Р. нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов подробно описаны в обжалуемом решении, сомнений не вызывают.
В решении судьи правильно приведены соответствующие положения Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также связанные с ним подзаконные нормативные акты:
- Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте",
- Приказ Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления",
- Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах",
- Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 N 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности"
- Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"
Нарушения указанных требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности АО "КС-Среда", директором которого является Свешников Г.Р., послужило причиной совершения им вмененного административного правонарушения, самим Свешниковым Г.Р. не оспариваются.
Совершение Свешниковым Г.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами. Рассматривая жалобу, судья районного суда подтвердил вывод о виновности директора АО "КС-Среда" Свешникова Г.Р., который основан на совокупности исследованных доказательств, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки АО "КС-Среда", актом проверки от 08.06.2018 г., протоколом об административном правонарушении от 27.06.2018 г., приказом о назначении Свешникова Г.Р. директором АО "КС-Среда".
В решении судьи приведены достаточные мотивы, по которым он не нашел оснований для применения в отношении директора АО "КС-Среда" Свешникова Г.Р. положений ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований для переоценки сделанного судьей вывода по доводам настоящей жалобы не нахожу.
Приведенные в жалобе доводы учтены при назначении наказания. Состав административного правонарушения является формальным, поэтому для его квалификации наступление каких-либо последствий не требуется, для привлечения к ответственности за достаточно самого факта нарушения.
Требования промышленной безопасности по своей природе имеют категоричный характер, они императивны, то есть их выполнение обязательно для субъекта, чья деятельность связана с опасными производственными объектами.
Устранение в настоящее время выявленных нарушений в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ не является основанием для признания правонарушения малозначительным. Обязанность устранения вмененных нарушений вытекала из выданного в адрес АО "КС-Среда" представления надзорного органа. В свою очередь за не исполнение предписания предусматривается отдельная административная ответственность.
Одним из отличительных признаков малозначительного правонарушения является то, что оно, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе не содержит каких-либо угроз для личности, общества и государства
Однако, принимая внимание характер выявленных нарушений требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности АО "КС-Среда", их количество, непосредственно объект административного правонарушения, реальность угрозы для общества и государства в случае невыполнения указанных требований сомнений не вызывает.
При указанных обстоятельствах оснований для переоценки решения судьи о виновности директора АО "КС-Среда" Свешникова Г.Р. не имеется, фактические обстоятельства судьей установлены верно.
Оценка доказательств по делу на предмет их допустимости, достоверности и достаточности произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.
Действия директора АО "КС-Среда" Свешникова Г.Р. квалифицированы правильно, оснований для освобождения его от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ не имеется.
Наказание назначено согласно санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Островского районного суда Костромской области от 19 июля 2017 г. и постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора Ростехнадзора по Ярославской и Костромской областям Груздевой Л.В. от 29.06.2018 г. в отношении директора АО "КС-Среда" Свешникова Г.Р. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка