Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 21-944/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 21-944/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ОАО "Российские железные дороги"(далее ОАО "РЖД") Шашкина А.А. на решение судьи Октябрьского городского суда Самарской области от 05 июня 2019 года, которым постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Кузнецовой М.С. N 73/12-994-19-И от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО "Российские железные дороги" изменено: размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен со 120000 рублей до 60000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Кузнецовой М.С. N 73/12-994-19-И от 21 февраля 2019 года юридическое лицо - ОАО "Российские железные дороги" признано виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей за допуск работника к исполнению ею трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки требований охраны труда.
Решением судьи Октябрьского городского суда Самарской области от 05 июня 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, размер которого снижен до 60000 рублей.
В жалобе представителя ОАО "РЖД" Шашкина А.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом указывает на то, что в деле отсутствуют доказательства допуска ФИО5 к работе на высоте, а также необходимость его обучения и поверки требований охраны труда при работе на высоте.
Проверив представленные материалы, заслушав доводы представителя ОАО "РЖД" Садомского В.В. в поддержание жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, а именно: "Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном законом порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда" что влечет наказание в наложения административного штрафа на должностных лиц в размере - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как установлено судом первой инстанции, и видно из материалов дела, 08.11.2018 г. ФИО5 был допущен до проведения работ на высоте, без прохождения обучения по охране труда при работе на высоте, что подтверждается актом N1 от 07.12.2018 г. о несчастном случае на производстве, произошедшем 08.11.2018 г. с ФИО5 Данный акт утвержден и.о.начальника Октябрьской дистанции сигнализации, централизации и блокировки - структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" А.А. Аверьяновым.
В нарушение п. 8 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, с ФИО5 не проводилось обучение по охране труда при работе на высоте.
Доводы заявителя о том, что в деле отсутствуют доказательства допуска ФИО5 к работе на высоте, а также необходимость его обучения и поверки требований охраны труда при работе на высоте, являются несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно п.3 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, к работам на высоте относятся работы, при которых:
а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе: при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°; при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;
б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.
Согласно п.8 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, работники допускаются к работе на высоте после проведения: а) обучения и проверки знаний требований охраны труда; б) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.
Факт нарушения ОАО "РЖД" требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, актом о несчастном случае N1 от 07.12.2018, должностной инструкцией Шумилина А.Н., трудовым договором N16 с ФИО5, картой N125 специальной оценки условий труда, постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Кузнецовой М.С. N73/12-994-19-И от 21 февраля 2019 года и иными материалами дела, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом первой инстанции обоснованно не установлено.
При назначении наказания ОАО "РЖД" судом первой инстанции учтено отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, положения ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем, административное наказание правомерно снижено до 60 000 рублей, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.Статьей 2.1. КоАП РФ предусмотрено признание юридического лица виновным в совершении административного правонарушения в случае установления у него наличия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского городского суда Самарской области от 05 июня 2019 года, которым постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Кузнецовой М.С. N 73/12-994-19-И от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО "Российские железные дороги" изменено: размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен со 120 000 рублей до 60 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя ОАО "РЖД" Шашкина А.А. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
