Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 21-944/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 21-944/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу защитника Чистяковой И.А. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю N от 06 августа 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 октября 2018 года в отношении
МУП города Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах" (далее - МУП ГХ "УО МКД), расположенного по <адрес>, ИНН N,
привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Зубун И.В. от 06 августа 2018 года МУП ГХ "УО МКД" привлечено к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в нарушении по состоянию на 22 июня 2018 года 11 часов 20 минут абз.2 п.9.2, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при выполнении договорных обязательств по содержанию многоквартирного дома <адрес>, поскольку в техническом помещении жилого дома обнаружены насекомые (блохи) и грызуны.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 октября 2018 года постановление оставлено без изменения.
Защитник Чистякова И.А. обратилась в краевой суд с жалобой, в которой указала, что МУП ГХ "УО МКД" заключен договор с КГАУЗ "Краевой дезинфекционной станцией" по проведению обработки от блох, таковая обработка подвала дома проводилась дважды. Полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности истёк. Заявляея, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, просит смягчить наказание до предупреждения.
Дело в силу положений ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие защитника МУП ГХ "УО МКД" Чистяковой И.А., заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Зубун И.В.
В представленном письменном отзыве на жалобу должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 обращает внимание, что в 2017 г. и в 2018 г. МУП ГХ "УО МКД" привлекалось к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
Судья краевого суда, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно имеющимся материалам дела, собственниками жилых помещений многоквартирного дома <адрес> избран способ управления многоквартирным домом посредством выбора управляющей компании МУП ГХ "УО МКД", с которой 08 ноября 2007 года заключён договор управления.
МУП ГХ "УО МКД" в силу ст. 161 ЖК РФ является управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно п. 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, а впоследствии и судьей первой инстанции, с учётом анализа положений абз 2 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, сделан обоснованный вывод о доказанности нарушения, допущенного МУП ГХ "УО МКД" в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются, имеющимися в деле доказательствами, подробно перечисленными в оспариваемом судебном решении.
Письменные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст. 26.2, 26.3, 26.7, 28.3 КоАП РФ.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречит правилам, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.
Выводы судьи районного суда основываются на достоверных доказательствах, которые полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и изложены в решении суда.
С учетом ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ в обжалуемом постановлении правильно установлена виновность МУП ГХ "УО МКД" в совершении правонарушения.
Доказательств, подтверждающих принятие МУП ГХ "УО МКД" всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, не представлено.
При свершившемся факте обнаружения активных насекомых и следов грызунов, их жизнедеятельности доводы жалобы о принятии юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований путем заключения МУП ГХ "УО МКД" договора с КГАУЗ "Краевой дезинфекционной станцией" на проведение обработки подлежат отклонению.
Представленный договор по дезинсекции от 01 января 2018 г., акт выполненных работ от 01 июня 2017 г. не является основанием к отмене постановления и судебного решения, поскольку указанные документы не исключают вину юридического лица в инкриминируемом правонарушении.
Заключение договора не исключает его ненадлежащее выполнение. Юридическое лицо имело возможность чаще проводить мероприятия по дератизации и дезинсекции для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но им не были приняты все зависящие от него меры, что было выявлено 22 июня 2018 года.
При назначении МУП ГХ "УО МКД" административного наказания за совершенное им правонарушение, должностное лицо административного органа руководствовалось общими правилами его назначения, закрепленными в ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учло имущественное и финансовое положение юридического лица и назначило минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ для юридических лиц.
Исходя из характера совершенного правонарушения в действиях МУП ГХ "УО МКД" нет малозначительности совершенного деяния, поскольку допущенное правонарушение ухудшает качество жизни людей и создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Оснований для замены назначенного штрафа предупреждением в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ранее МУП ГХ "УО МКД" на основании вступивших в законную силу постановлений от 18 декабря 2017 г., от 01 марта 2018 г. привлекалось к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на истечение срока давности привлечения к административной ответственности основана на неверном толковании норм административного права, так для данной категории дел срок давности привлечения к ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю N от 06 августа 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 октября 2018 года в отношении МУП города Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах", привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Чистяковой И.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
