Решение Московского областного суда от 07 июня 2018 года №21-943/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 июня 2018 года Дело N 21-943/2018
Московская область 07 июня 2018 года
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Казаковой Н.П., на основании доверенности действующей в интересах ООО "Газпром Трансгаз Москва", на решение Можайского городского суда Московской области от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Москва",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Маклаховой С.И. <данные изъяты> от <данные изъяты>, юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Москва" (далее - ООО "Газпром Трансгаз Москва", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>; ОГРН: <данные изъяты>; ИНН: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением Можайского городского суда Московской области от 05 апреля 2018 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, защитник, действующий в интересах Общества, подала жалобу, в которой просит отменить вынесенные по делу акты, указывая на нарушение при производстве по делу норм материального и процессуального права, а также отсутствие события и состава вменяемого Обществу административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитников Казакову Н.П., Гарабаеву Д.К., допросив в качестве свидетеля должностное лицо Илларионова А.В., суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> в 10 часов 15 минут государственным лесным инспектором Московской области Илларионовым А.В. в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Борисовского участкового лесничества Бородинского лесничества Можайского муниципального района Московской области выявлен факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах ООО "Газпром трнсгаз Москва".
Установлено, что ООО "Газпром трансгаз Москва" на лесном участке в составе земель лесного фонда в квартале 19 выделе 2, квартале 20 выделе 26, квартале 27 выделе 2, квартале 28 выделе 27, квартале 32 выделе 6, квартале 33 выделе 15 Борисовского участкового лесничества Бородинского лесничества, согласно лесохозяйственного регламента Бородинского лесничества 2012 года с категорией защитных лесов - леса зеленых зон, расположенные вблизи д. Бугайлово Можайского муниципального района Московской области, после расчистки и технического содержания трассы магистрального газопровода МГ "Тула-Торжок" произведено засорение лесного участка порубочными остатками на площади 1,0 га, что является нарушением п. 34 и п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. N 417. Постановлением Губернатора Московской области от 21.04.2017 года N 189-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории Московской области" с 01 мая 2017 года на территории Московской области введен особый противопожарный режим.
Действия Общества квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно п. 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
В соответствии с п. 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.
Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Согласно п. 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Согласно п. 21 Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:
от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;
от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
Несоблюдение Обществом указанных требований Правил свидетельствуют о его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка, фототаблицами, предписанием об устранении нарушений лесного законодательства; приказом об утверждении маршрутов патрулирования, а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции указанной статьи, в соответствии со ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые не отвечают целям административной ответственности и с очевидностью влекут избыточное ограничение прав юридического лица, в материалах дела не содержится и в Московский областной суд не представлено.
С учетом вышеизложенного, оснований для изменения назначенного ООО "Газпром Трансгаз Москва" наказания по доводам жалобы не имеется.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст.23.24 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.
Согласно пункту 26 "Правил охраны газораспределительных сетей", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 878 от 20.11.2000 г., при прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам и древесно-кустарниковой растительности эксплуатационные организации газораспределительных сетей обязаны за свой счет содержать охранные зоны (просеки) газораспределительных сетей в пожаробезопасном состоянии.
Нарушения лесного законодательства были выявлены в процессе патрулирования лесного фонда, в соответствии с порядком проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах Московской области, утвержденным Распоряжением Мособлкомлеса от 17.04.2015 г N 26 РВ-5 "Об утверждении порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на землях лесного фонда Московской области", в связи с чем, все доказательства по делу были добыты должностным лицом законно и являются допустимыми.
Доводы жалобы о том, что отсутствует событие и состав административного правонарушения опровергаются указанными выше нормами Правил пожарной безопасности в лесах, которые Общество надлежащим образом не выполнило.
Ссылка на п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, согласно которого при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется, помимо прочего, укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ, является необоснованной, поскольку Обществом при укладке порубочных остатков в кучи и валы не выполнены требования п. 19 Правил, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Газпром Трансгаз Москва" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Можайского городского суда Московской области от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Москва" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка