Решение Костромского областного суда от 02 октября 2018 года №21-942/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 октября 2018 года Дело N 21-942/2018
г. Кострома "02" октября 2018 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
с участием директора МБОУ г. Костромы "Гимназия N1" Перовой Е.Ф.,
рассмотрев жалобу директора МБОУ г. Костромы "Гимназия N1" Перовой Е.Ф. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17 августа 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в Костромской области от 11.07.2018 г. директор МБОУ г. Костромы "Гимназия N1" Перова Е.Ф. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17 августа 2018 г., принятым по жалобе директора МБОУ г. Костромы "Гимназия N1" Перовой Е.Ф., постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Костромской области от 11.07.2018 г. оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
В жалобе директор МБОУ г. Костромы "Гимназия N1" Перова Е.Ф. выражает свое несогласие с решением судьи, полагает его подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью правонарушения. Из жалобы следует, что вину в правонарушении она признала, правонарушение совершено впервые, размер санкции не соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения и не соразмерен с последствиями. Предписание инспектора труда было исполнено, работники прошли психиатрическое освидетельствование и получили заключение комиссии от 25.07.2018 г., допущены к работе. Вреда третьим лицам, охраняемым общественным отношениям нанесено не было.
В судебном заседании Перова Е.Ф. дополнительно показала, что указанные в постановлении по делу об административном правонарушении работники еще до проверки со стороны инспекции труда прошли медицинское освидетельствование, в ходе которого каждый из них проходил и психиатра, о чем в медицинских книжках каждого стоит отметка. В случае не прохождения того или иного специалиста, в том числе психиатра, работник не получил бы доступ к работе.
Заслушав директора МБОУ г. Костромы "Гимназия N1" Перову Е.Ф., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Директору МБОУ г. Костромы "Гимназия N1" Перовой Е.Ф. вменялось то, что работающие в МБОУ г. Костромы "Гимназия N1" повара Б.Н.В., Т.О.К., Б.В.П. и заведующая столовой Т.С.А. осуществляли свою деятельность без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 г. N 695.
Вывод судьи о виновности директора МБОУ г. Костромы "Гимназия N1" Перовой Е.Ф. основан на совокупности исследованных доказательств, изложенных в постановлении. Судьей, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, дана надлежащая правовая оценка имеющимся доказательствам.
Факт вмененного Перовой Е.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, достоверно подтвержден при рассмотрении судьей дела и сомнений не вызывает. Фактические обстоятельства совершенного правонарушения, его квалификация виновной стороной не оспаривалась.
В обжалуемом решении приведены мотивы, по которым судья не нашла оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Тем не менее, с учетом дополнительных пояснений Перовой Е.Ф. и представленных документов полагаю, что основания для признания административного правонарушения малозначительным имеются.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
В связи с этим при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения (характер правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть причиненных последствий).
Как уже было указано выше со стороны директора МБОУ г. Костромы "Гимназия N1" Перовой Е.Ф. невыполнение требования о прохождении работниками столовой обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 г. N 695 никаким образом не оспаривалось. Как поясняла в судебном заседании Перова Е.Ф., ранее такого обследования не требовалось, а об изменениях в законодательстве школу заранее предупреждал департамент образования.
Из представленных Перовой Е.Ф. копий медицинских книжек на Б.Н.В., Т.О.К., Б.В.П. следует, что еще в апреле 2018 г., т.е. до проверки инспекцией труда, указанные работники проходили плановое медицинское обследование, в ходе которого их также осматривал психиатр и психиатр-нарколог, противопоказаний к допуску к работе не имелось.
Аналогичное обследование проходила и Т.С.А., однако предоставить копию её трудовой книжки Перова Е.Ф. не смогла по причине увольнения работника.
В материалах дела также имеются решения психиатрических комиссий в отношении каждого из указанных работников о прохождении ими психиатрического обследования согласно требований Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 г. N 695, которые проведены непосредственно после выявления нарушения и за короткий промежуток времени.
Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль и личность самого правонарушителя, а также характер правонарушения полагаю, что в совокупности это не свидетельствует о пренебрежительном отношении директора МБОУ г. Костромы "Гимназия N1" Перовой Е.Ф. к исполнению своих обязанностей и грубом игнорировании требований охраны труда.
Из материалов дела следует, что допущенное директором МБОУ г. Костромы "Гимназия N1" Перовой Е.Ф. нарушение требований охраны труда не повлекло за собой непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, никаких негативных последствий не имело как и не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.
При таких обстоятельствах, полагаю возможным применить в отношении неё положения ст. 2.9 КоАП РФ и считать совершенное ею правонарушение малозначительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Костромской области от 11.07.2018 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17 августа 2018 г. в отношении директора МБОУ г. Костромы "Гимназия N1" Перовой Е.Ф. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении директора МБОУ г. Костромы "Гимназия N1" Перовой Е.Ф. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Директору МБОУ г. Костромы "Гимназия N1" Перовой Е.Ф. объявить устное замечание.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка