Решение Камчатского краевого суда от 21 апреля 2021 года №21-94/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 21-94/2021
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев 21 апреля 2021 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу технического директора АО "Сибирский горно-металлургический альянс" Корниенко К.Н. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 марта 2021 года, которым постановлено:
"Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю N 22-162/2020 от 27 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - технического директора акционерного общества "СиГМА" Корниенко Константина Николаевича оставить без изменения, а жалобу Корниенко К.Н. - без удовлетворения".
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту - должностное лицо) N 22-162/2020 от 27ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 марта 2021 года, технический директор акционерного общества "Сибирский горно-металлургический альянс" (далее - АО "СиГМА", Общество) Корниенко К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному нака­занию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Основанием для привлечения Корниенко К.Н. к административной ответственности выявленное 14 октября 2020 года в ходе проведенной должностными лицами Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора нарушение требований части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 1,2 статьи 12, части 1 статьи 16, части 1 статьи 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", пунктов 1, 2 статьи 22, частей 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 9(10) Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 183, выразившееся в том, что технический директор АО "СиГМА" Корниенко К.Н., являясь ответственным должностным лицом Общества, ответственным за соблюдение природоохранного законодательства, не выполнил мероприятия по оформлению разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух от стационарных источников участка Озерновский АО "СиГМА", допустив выбросы вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух без специального разрешения для объекта негативного воздействия на окружающую среду I категории.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, технический директор АО "СиГМА" Корниенко К.Н. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что делая вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, должностное лицо административного органа берет за основу данные из отчета по инвентаризации источников выбросов в атмосферный воздух, который, по мнению самого административного органа, разработан по неутвержденной методике. Также указывает, что в ходе производства по делу неверно установлено время совершения административного правонарушения, которым является 23 января 2020 года. При этом Корниенко К.Н. приступил к исполнению должностных обязанностей с 31 июля 2020 года, в связи с чем не мог проводить мероприятия по оформлению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет административную ответственность по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха") вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).
При отсутствии разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух, разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха").
Из материалов дела следует, что должностными лицами Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю на основании приказов N 496-КНД от 7 сентября 2020 года, N 1157 от 29 сентября 2020 года в период с 5 октября по 30 октября 2020 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО "СиГМА" по результатам которой составлен акт проверки N 3438/20-06 от 30 октября 2020 года (далее по тексту - Акт проверки) (л.д. 29-67).
Согласно Акту проверки АО "СиГМА" осуществляет на Озерновском золоторудном месторождении, расположенном в Карагинском районе Камчатского края, хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. АО "СиГМА" было оформлено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух N 11 от 26 февраля 2015 года, срок действия которого закончился 22 января 2020 года. АО "СиГМА" с заявлением об оформлении комплексного экологического разрешения не обращалось. Таким образом, Общество осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в отсутствие специального разрешения для объекта 1 категории.
Приказом N ДД.ММ.ГГГГ Корниенко К.Н. принят на работу в АО "СигМА" на должность технического директора, в обязанности которого входит, в том числе, руководство производственно-хозяйственной деятельности Общества, соблюдение норм и правил охраны природы.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления 13 ноября 2020 года в отношении технического директора АО "СиГМА" Корниенко К.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения к административной ответственности на основании постановления должностного лица от 27 ноября 2020 года.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, должностное лицо АО "СигМА", не обеспечившее оформление разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух от стационарных источников участка Озерновский АО "СиГМА", в результате чего произведены выбросы вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух без специального разрешения для объекта негативного воздействия на окружающую среду I категории, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав технического директора АО "СиГМА" Корниенко К.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении должностного лица от 27 ноября 2020 года и решении судьи от 15 марта 2021 года доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доводы жалобы о неверном установлении времени совершения административного правонарушения, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда и им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется. При этом судья Петропавловск-Камчатского городского суда правильно исходил из того, что совершенное Корниенко К.Н. правонарушение является длящимся и окончено в день его обнаружения должностным лицом, уполномоченным составить протокол об этом правонарушении, то есть 14 октября 2020 года.
Доводы жалобы об отсутствии у Корниенко К.Н. обязанности оформить разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в связи с назначением на должность только с 31 июля 2020 года также являлись предметом рассмотрения судьи городского суда и обоснованно отвергнуты, поскольку мероприятий по оформлению такого разрешения не было проведено и в период с 31 июля 2020 года до выявления административного правонарушения 14 октября 2020 года.
Использование данных из отчета по инвентаризации источников выбросов в атмосферный воздух, разработанного по неутвержденной методике, основанием для освобождения Корниенко К.Н. от административной ответственности являться не может, поскольку по настоящему делу значение имеет сам факт отсутствия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а осуществление хозяйственной деятельности АО "СиГМА" на Озерновском золоторудном месторождении подтвержден представленными в деле доказательствами и не оспаривается.
Доводы жалобы направлены на переоценку правильных выводов судьи, в связи с чем не могут являться основанием к отмене решения по делу об административном правонарушении.
Наказание техническому директору АО "СиГМА" Корниенко К.Н. назначено по правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в размере, установленном санкцией части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении технического директора акционерного общества "СиГМА" Корниенко К.Н. оставить без изменения, а жалобу Корниенко К.Н. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка