Решение Хабаровского краевого суда от 11 марта 2021 года №21-94/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 марта 2021 года Дело N 21-94/2021







г. Хабаровск


11 марта 2021 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N 7 городского округа "Город Хабаровск" Андросовой М.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 29 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N 7 городского округа "Город Хабаровск" от 05 октября 2020 года акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 29 декабря 2020 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Председатель административной комиссии N 7 городского округа "Город Хабаровск" Андросова М.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное при неверном толковании норм права, постановление административного органа от 05 октября 2020 года оставить в силе в полном объеме.
В силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие председателя административной комиссии N 7 городского округа "Город Хабаровск" Андросовой М.А., законного представителя Общества Шукайлова М.И., защитника Общества Ароновича В.М.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося защитника Карстину О.Б., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении).
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17 октября 2017 года N 677 (далее - Правила благоустройства).
Согласно пп.2 п.4.7.1 Правил благоустройства организации, имеющие на балансе пользовании, временном владении инженерные коммуникации, обязаны не допускать отсутствие решеток, крышек люков на колодцах, образования провалов и просадок по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений.
Как следует из постановления о назначении административного наказания от 05 октября 2020 года, 18 сентября 2020 года в 09 час. 10 мин. должностным лицом административного органа установлено, что в нарушение пп.2 п.4.7.1 Правил благоустройства в районе дома N 67 по ул.Воронежской в г.Хабаровске на проезжей части автомобильной дороги по месту прохождения инженерной коммуникации (теплотрасса) образовался провал. Правонарушение совершено Обществом повторно в течение года (постановление N 03/363/2020 от 10 августа 2020 года, вступило в законную силу 25 августа 2020 года).
При рассмотрении жалобы на постановление административного органа от 05 октября 2020 года судья районного суда установил, что причиной возникновения дефекта проезжей части явились действия Общества по проведению гидравлических испытаний, направленных, в том числе на разрушение частей трубопровода в целях контроля его надежности, а не бездействие Общества по надлежащему содержанию инженерных коммуникаций; каких-либо действий или бездействия, корреспондирующих содержанию пп.2 п.4.7.1 Правил благоустройства Обществу не вменено; протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении установлено только наличие 18 сентября 2020 года провала по месту прохождения инженерной коммуникации Общества, что не позволяет соотнести деяние Общества с требованиями пп.2 п.4.7.1 Правил благоустройства, и надлежащим образом квалифицировать состав административного правонарушения, вменяемый Обществу, в связи с чем отменил постановление административного органа от 05 октября 2020 года и прекратил производство по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В ходе рассмотрения данного дела судьей районного суда требования ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, соблюдены. Выводы судьи районного суда сделаны на основе материалов дела, исследованных и оцененных в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов судьи районного суда у судьи вышестоящей инстанции не имеется.
При рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено следующее.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Из протокола об административном правонарушении от 21 сентября 2020 года следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, имели место 18 сентября 2020 года.
При таких обстоятельствах срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек 18 ноября 2020 года.
Поскольку судьей районного суда производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия события и состава административного правонарушения, утрачена.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении не допускается такое его изменение, которое ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Поэтому вынесение вышестоящим судом нового решения об оставлении в силе постановления административного органа о назначении наказания невозможно, поскольку это означало бы ухудшение положения Общества.
Учитывая данные обстоятельства, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 29 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" - оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии N 7 городского округа "Город Хабаровск" Андросовой М.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка