Решение Астраханского областного суда от 24 января 2020 года №21-94/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2020 года Дело N 21-94/2020
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Трансфер" Огрина О.Н. на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12 сентября 2019 года, решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Трансфер" Огрина О.Н.
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Островерхова А.ПN от 12 сентября 2019 года должностное лицо - генеральный директор ООО "Трансфер" Огрин О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2019 года постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12 сентября 2019 года оставлено без изменения, жалоба Огрина О.Н. - без удовлетворения.
В жалобе Огрин О.Н ставит вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда ввиду нарушения норм материального и процессуального административного законодательства. Считает, что результат проведения рейдовых мероприятий не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку внеплановая проверка в отношении ООО "Трансфер" не проводилась. Указывает, что применена максимальная санкция, в то время как имеются смягчающие обстоятельства, о которых указано в постановлении о назначении административного наказания.
Представитель отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не представлено.
Выслушав генерального директора ООО "Трансфер" Огрина О.Н., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности (пункты 1 и 2).
В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона N 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров.
В соответствии с пунктом 5 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 214н знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны).
Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (статья 1).
Как следует из материалов дела, 12 августа 2019 года, при проведении плановых (рейдовых) мероприятий на автодороге <адрес> старшим государственным инспектором Волжского МУГАДН Юрьевой О.В. по соблюдению законодательства в сфере пассажирских перевозок в деятельности ООО "Трансфер" установлено, что ООО "Трансфер" осуществляет деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек. На момент проверки было выявлено, что водитель ООО "Трансфер" Бурыкин А.М. на автомобиле марки <данные изъяты> государственный регистрационный номер N осуществлял перевозку пассажиров по межрегиональному маршруту <данные изъяты> в нарушение требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, чем нарушены пункт 5 статьи 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ, пункт 5 Приказа Минздрава России от 12 мая 2014 года N 214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения", на момент обнаружения события правонарушения знаки о запрете курения на дверях с внешней стороны автомобиля отсутствовали.
По данному факту 03 сентября 2019 года старшим инспектором Волжского МУГАДН Островерховым А.П. составлен протокол об административном правонарушении N в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Трансфер" Огрина О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения должностным лицом - генеральным директором ООО "Трансфер" Огриным О.Н. административного правонарушения подтверждаются: актом осмотра N от 12 августа 2019 года, распоряжением от 29 июля 2019 года N, путевым листом N от 12 августа 2019 года, водительским удостоверением, фототаблицей транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный номер N, лицензией, свидетельством о регистрации транспортного средства и другими материалами дела в их совокупности.
Совершенное генеральным директором ООО "Трансфер" Огриным О.Н. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проверки законности и обоснованности решения судьи районного суда установлено, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Довод жалобы о нарушении должностным лицом требований Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, состоятельным признать нельзя.
В данном случае факт нарушения выявлен должностным лицом старшим государственным инспектором Волжского МУГАДН Юрьевой О.В. на транспорте общего пользования в рамках рейдового мероприятия.
Непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Федеральный закон от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения названного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
На момент выявления административного правонарушения в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Трансфер" Огрина О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, взаимодействия административного органа и общества не требовалось, соответственно, положения названного закона в рассматриваемом случае применению не подлежали.
Рейдовое мероприятие осуществляется в целях обнаружения нарушения требований законодательства в сфере пассажирских перевозок и проводится на основании распоряжения ВрИО начальника управления Волжского МУГАДН Ространснадзора от 29 июля 2019 года.
Обнаруженные в ходе рейдового мероприятия нарушения в силу части 2 статьи 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" могли являться поводом для назначения внеплановой проверки. То обстоятельство, что по результатам соответствующего мероприятия было возбуждено дело об административном правонарушении, требованиям закона не противоречит. Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений должностным лицом управления Волжского МУГАДН Ространснадзора не допущено.
Ссылка в жалобе на применение максимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может являться основанием для отмены постановления административного органа и решения судьи районного суда, поскольку административное наказание назначено должностному лицу генеральному директору ООО "Трансфер" Огрину О.Н. с учетом характера совершенного правонарушения и степени вины нарушителя, оно отвечает целям административной ответственности и не влечет необоснованного ограничения прав должностного лица.
Иные доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном решении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12 сентября 2019 года, решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Трансфер" Огрина О.Н. - без удовлетворения.
Судья: Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка